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省林业系统党风廉政建设和反腐败工作报告

省林业厅党组成员、副厅长 尹福建

(2018年1月20日)

 

    受厅党组和任厅长委托,我就全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作报告如下:

     一、关于2017年全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作简要回顾

    2017年,全省林业系统深入贯彻党的十八届六中全会特别是党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进全面从严治党,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,按照省委、省纪委安排部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展维护核心、见诸行动主题教育,不断扎牢织密制度笼子,全省林业系统政治生态进一步优化,为促进自然生态山青水秀奠定了坚实基础。

    (一)抓责任担当,增强了各级组织和领导干部尽职尽责意识。厅党组高度重视党风廉政建设工作,坚持与其他业务工作同部署、同推动、同落实。厅党组带头把党风廉政建设牢牢抓在手上,党组书记、任建中厅长在年初召开的全省林业局长暨党风廉政建设工作会议上,与厅属单位、处室主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。印发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》。各单位都把党风廉政建设作为一项重要工作来抓,建立起一级对一级负责、一层一层抓落实的责任体系。各级党组织书记牢固树立党风廉政建设第一责任人意识,坚持把党风廉政建设工作放在心上、抓在手上、融入到具体工作中。去年,省厅对省直国有林场领导体制进行了改革,实行支部书记、场长“一肩挑”,进一步明确、压实了责任。各级纪检机关强化使命担当,认真履行监督责任,聚焦主责主业,充分运用“四种形态”,努力当好林业政治生态“护林员”,为净化全省林业系统政治生态做出了积极的努力。

    (二)抓制度建设,形成了有效制约权力运行的科学机制。去年,厅党组把制度建设作为重点,建立起包括组织人事、资金资产、工程项目、资源管理、行政审批、效能建设、责任落实一整套新的制度体系。党的十九大后,厅党组重新修订出台了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。为进一步加强林区党建和“三基建设”,省厅专门召开了省直林区党建工作会议,出台了《关于进一步加强省直林区党建工作的意见》,明确要求“三重一大”事项必须经支部委员会研究,重大事项必须向上一级党组织报告。在年底组织的党建工作检查中,专门就此项工作进行督促检查,各单位都能按要求认真贯彻落实。为推进林业生态扶贫“五项联动”实施,省厅对各类林业资金进行了监督审计,确保了资金专款专用、安全运行。

    (三)抓作风建设,提高了党员干部的廉洁自律意识。省厅始终把廉政教育放在作风建设的突出位置,大力倡导“敬业、担当、自律、奉献”的林业精神。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育中,坚持把党风廉政教育贯穿始终,不断增强党员领导干部的自律意识、纪律观念和廉洁从政的自觉性。一年来,厅直系统各级党员领导干部讲廉政党课200余次,对230多名处级干部进行了从严治党、廉洁从政教育培训,组织培训基层150余名支部书记和党务纪检干部。对新提任或转任的118名处级干部坚持任前廉政谈话,签订廉洁自律、经济责任承诺书,并装入干部廉政档案。坚持日常教育与重要时节监督检查相结合,在元旦、春节,中秋、国庆等重要节假日期间,下发廉洁过节通知,编发廉洁短信,严格执行中央八项规定精神,加强督促检查,进行明查暗访。同时,对厅直系统“一桌餐”情况进行了专项排查。厅党组召开扩大会议,就认真贯彻习总书记关于纠正“四风”的重要批示,对进一步纠正“四风”、加强林业系统作风建设进行了再安排再部署。

    (四)抓巡视整改,提高了从严治党的政治责任。去年年初,省委对我厅进行了专项巡视。4月向厅党组反馈巡视意见后,厅党组高度重视,要求把巡视整改作为去除病瘤、强身健体的过程,作为一项重大的政治任务和政治考验,以即知即改、立行立改、全面整改的实际行动体现对党的绝对忠诚。多次召开会议研究部署整改工作,制定了整改实施方案和“三个清单”。梳理出3个方面、9大类、32条具体问题,成立了6个专项整改组。同时,坚持问题导向,举一反三,深入查找和解决问题,组织开展了国有资产管理、造林质量和双重组织生活三项专项检查,制定和完善了13项制度。通过巡视整改,使强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党在林业系统得到新的提升。在全省开展的环保督察整改和问责中,省厅态度积极,深刻反思,认真整改,严格追责问责。通过整改工作,使自然保护区管理的监管力度加大,监管责任进一步增强,生态文明的理念进一步树立。

    (五)抓执纪问责,有力地震慑了违规违纪行为。一年来,各级党组织牢固树立作风建设永远在路上的理念,坚持挺纪在前,立足抓早抓小、防微杜渐,时刻保持高压态势,狠抓监督执纪问责。在问题线索处置上,充分运用监督执纪“四种形态”,对苗头性问题及时提醒、约谈、函询相关人员,进一步强化了党员领导干部讲规矩、守纪律、保底线的意识,有效避免了更大违纪甚至违法问题的发生;对线索集中、群众反映强烈的问题,坚持有案必查、有贪必肃,有力地震慑了违规违纪违法现象;在干部选拔调整过程中,凡是群众反映的问题线索,一律严格审查,严防“带病提拔”问题发生。2017年,共受理信访举报117件,处理干部23人,其中提醒谈话5人,诫勉谈话8人,党纪处分5人,行政处分4人,开除公职1人。

    2017年林业系统各级党组织狠抓党风廉政建设和反腐败工作,付出了不懈努力,也取得了令人满意的成绩,为不断优化林业系统政治生态、促进林业事业的快速发展作出了贡献。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对新形势、新任务,全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作的任务十分艰巨。一些基层党组织主体责任意识树得还不够牢;一些单位廉政教育还存在形式化问题,教育的功能和作用发挥的不够好;一些工作中还不同程度地存在形式主义、官僚主义的表现;个别领导干部在执行规定上还不够严格,存在廉政风险;纪检部门监督作用还有待于进一步发挥等。对此,我们必须高度重视,切实增强责任担当,持之以恒的改进工作作风,持之以恒的推进林业系统政治生态的优化,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

    二、关于2018年林业系统党风廉政建设和反腐败工作重点

    今年是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一年,做好党风廉政建设工作责任重大。全省林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,按照省委和省纪委决策部署,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,持之以恒正风肃纪,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,努力开创林业系统党风廉政建设工作新局面,努力实现林业系统政治生态持久地风清气正。

    (一)提高政治站位,把“两个责任”落到实处。各级党组织要不断提高政治站位,增强政治意识,把思想和行动统一到中央、省委的精神和部署上来,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。党组织书记是第一责任人,要责无旁贷地负起从严治党的责任。分管领导要认真履行“一岗双责”,对分管领域、分管单位的党风廉政建设负领导责任。要强化措施,压实责任,健全责任体系、压力传导机制和监督问责机制。各单位要结合工作任务列出责任清单,明确任务、措施并签字背书。切实把管党治党、从严治党的责任扛在肩上、抓在手上,确保从严治党的责任落到实处。

    (二)强化作风建设,驰而不息纠正“四风”。作风建设永远在路上,必须发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。各级党组织要按照中央和省委要求,把贯彻落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”作为全年工作的重点,以永远在路上的韧劲持之以恒抓好作风建设。要认真贯彻厅党组《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,以更加严格、更加具体的措施狠抓作风建设。要紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点,采取重点检查和随机抽查相结合的办法,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,严肃问责有关责任人员。要强化督导检查,大力整治形式主义和官僚主义,对表态多调门高、行动少落实差,对在其位不谋其政、庸懒无为,对装门面摆花架子、不顾群众利益等行为,要坚决杜绝。

    (三)强化教育引导,筑牢反腐倡廉思想防线。按照中央、省委的统一部署,以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,教育引导广大党员特别是领导干部牢固树立“四个意识”,提高政治站位,努力做到学以致用、用以促学、学用结合。要严肃党内政治生活,坚持和创新学习制度,认真落实民主生活会、组织生活会和廉政党课制度,用好用活谈心交心、批评与自我批评武器,大力营造团结和谐、风清气正的良好政治生态。认真落实意识形态工作责任制,各级领导干部要带头管阵地、把导向、强队伍,带头批判错误观点和错误倾向。大力开展党风廉政教育培训,分层次、分步骤、分时间进行党纪党规、警示教育等培训,对各级党组织书记廉政培训要实现全覆盖,新提任的领导干部要作为培训重点。

    (四)强化监督检查,确保各项制度落到实处。认真贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》,突出监督重点,抓住“关键少数”,强化责任追究,通过谈心谈话、述责述廉、考察考核等方式,强化党内监督;对省厅出台的包括组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项报告等制度要不折不扣地执行。要结合目标责任制考核对厅直各党组织负责人履职情况进行监督检查,对执行制度不坚决不彻底、造成不良后果和隐患的,依据《问责条例》有关规定对相关责任人予以严肃问责。今年,要结合重点工作和任务,由相关职能部门牵头,纪检监察部门参与,组织开展干部人事制度执行情况、“四风”问题以及项目管理、资金使用、“小金库”“三公”经费管理、资产处置等进行专项检查。加大内审力度,实现审计全覆盖,对于审计中发现的问题要严肃追责问责。

    (五)强化执纪问责,始终保持惩治腐败的高压态势。全系统各级纪检干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,不断提高履职能力,努力当好林业政治生态的“护林员”。充分运用执纪监督“四种形态”,立足抓早抓小,让红红脸、出出汗成为常态,综合运用批评教育、谈话函询等方式,避免小错酿成大错,切实体现严管厚爱。同时,要聚焦“六大纪律”,做到挺纪在前,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重要节点、重点领域、关键环节,持续保持惩治腐败的高压态势,强化不敢腐的氛围。在选拔任用干部过程中要严把政治关、廉洁关,做到纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查,个人事项报告必核,干部档案必审,严防干部“带病提拔”“带病上岗”。严格落实《问责条例》,加大问责力度,让失责必问成为常态。

    抓好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省林业系统各级党组织和领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,按照省委、省纪委和厅党组的安排部署,统一思想认识,强化责任担当,以永远在路上的韧劲和执着,不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,努力营造持久风清气正的政治生态,为打赢脱贫攻坚和生态治理两场攻坚战、建设表里山河生态美好的新山西做出积极贡献。


     

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