第一章  总则

第一条:为了加强营林工程项目管理,规范工程建设行为,提高工程施工质量和投资效益水平,根据国家和省厅有关规定,结合我局工程项目建设的实际,制定本办法。

第二条:营林工程项目建设实行按规划(计划)设计,按设计施工,按任务投资,按标准验收,按验收拨款(报账)的管理体系。

第三条:林局负责工程项目的规划、作业设计的编制、初审、报批、指导、监督工程管理与技术、检查、复查工程完成和质量验收等工作。

第四条:工程项目按计划任务和投资定额全部落实到林场,由林场全面负责完成工程项目的建设、管理、检查验收、工程结算和档案整理等一系列具体工作。

 

第二章  规划及设计

第五条:依据工程项目需求和建设特点,结合实际,林局设计队负责工程的总体规划、区划和实施方案的编制,经林局审核后批复或上报。       

第六条:作业设计是工程建设、检查验收的前提和依据。设计队根据计划、批复的总体规划和有关技术标准(要求),结合工程项目区的实际,深入现场、认真踏察、调查,因地制宜,编制出科学合理的作业设计,由林局审批或报批。

第七条:作业设计批复后,林局用便函批复下发。经批准的设计不得需意修改或变更,若工程建设确实需要修改设计,经修改的设计必须由原批复单位审核同意后,方可按照修改后的设计进行施工。

 

第三章  施工管理

第八条:林场依据批复的作业设计,全面负责工程项目的建设管理。选择施工队的过程,要本着公开、公平、公正的原则,一旦确定施工队,要签订书面合同。

第九条:有条件的工程项目建设可实行工程招标的办法确定施工队,工程投资额度超过50万元的项目必须实行工程招标,选择技术过硬、管理严密的专业绿化公司或造林专业队伍承包工程。中标工程严禁转包或肢解分包,工程建设严禁吃“大锅饭”。

第十条:积极试点实行工程建设监理制度,试点和实行营林工程项目直接落实到职工的造林绿化方式,提高职工自营工程量,逐步增加职工的收入水平。

第十一条:积极开展施工队伍上岗前的培训工作,为施工队提供施工方案。实行技术员包片、施工员跟班作业的管理制度。

第十二条:工程建设用苗原则上要使用本单位自产的苗木,不足时,由施工单位依据设计标准进行采购,不允许随意降低苗木质量等级或变更苗木种类,禁止长途外调苗木。严格执行“两证一签”(质量检验证、检疫证、标签)制度。严格把关,严禁劣质苗木进入工程建设现场。

第十三条:大力推广应用实用科技成果,尤其是对立地条件差的造林配套技术,以及病、虫、鼠、兔危害的防治技术等,加大科技配套措施的综合应用,提高工程建设成效。

 

第四章  工程投资

第十四条:工程实施前,林局根据年度工程计划和投资定额,预拨各建设单位当年项目投资额的50%,以后将根据工程进展情况再拨当年项目投资额的20%,待施工结束,验收合格后,拨付全部投资。

第十五条:当年未完成工程项目(造林)建设任务,按完成的合格面积多少拨付投资,并责令建设单位限期完成,未完成面积的投资要返回林局,已经结算的部分要在下年度扣回,同时,下年度将核减或不予安排工程建设任务。

第十六条:封山育林工程分封禁设施和育林措施(人工补植加密)两项,封禁设施全部或部分质量不合格,应返工合格后再予验收并拨付相应投资;育林措施质量要求、投资拨付参照营造林工程。

 

第五章   建设标准

第十七条:营林工程项目建设的质量标准是:

1、   植苗造林:当年造林成活率85%以上,面积核实率达95%以上,面积合格率达100%,苗木合格率达95%以上。造林三年保存率达到80%以上。

2、   封山育林:封禁措施:当年宣传标牌完成率100%,围栏完成率100%;育林措施:当年补植、补种面积核实率达95%以上,苗木合格率达95%以上,成活率85%以上。封育期满的标准按照国标GB/T151632004执行。

3、省级工程,外资项目工程等执行相应标准。

 

第六章  工程管护

第十八条:要全面加强工程项目建设的补植、补造和后期管理,实行“前一季造林、后两季补植”制度,并将新造林地、封山育林的管护纳入天保工程的管护中去,及时编入护林员、干警的管护责任区。做到管护人员、措施、责任、经费四到位。

第十九条:工程项目区要严格实行封山禁牧、严禁放牧和人畜破坏,管护成果的好坏与护林员利益挂钩,奖励与处罚相结合,确保工程项目建设成果的巩固。

 

第七章  检查验收

第二十条:检查验收实行谁检查谁负责,谁验收谁签字的制度。林场必须在工程(工序)完成后,用全面检查的办法,对所实施的工程项目逐小班进行检查,具体内容就是查面积、查施工、查质量、查苗木、查成活(保存率),做到严格翔实,不能有任何遗漏。将验收结果作为工程结算的唯一依据。实现任务、投资和工程三对应。将检查结果由验收成员逐一签字后书面上报林局,提请复查。

第二十一条:林局组成检查验收组,在工程完成后,依据批复的《作业设计》和国家、省有关规程、林局制定的有关检查验收办法,在收到自查报告后,于11月底前完成各类工程的检查验收,并将结果通报全局

第二十二条:林局检查验收合格的工程项目小班,由林局检查组签发《合格证》。

 

第八章工程结算(报账)

第二十三条:按工程项目的要求,属于一级核算管理的工程在林局报账,其余工程在林场进行结算。工程费用在造林当年,依据《造林质量合格证》支付造林总费用的80%

造林第二年,依据《造林验收合格证》支付造林总费用的20%

第二十四条:营造林工程要按工序进行结算(报账),某个工序完成后,由林场按工序验收,合格后,填写此工序的《作业验收证》,根据经分管副场长和场长签字后进行结算(报账)该工序的投资。但是林场结算(报账)额度不得超过当年该工程投资的70%,其余部分要根据林局签发的《合格证》进行拨款结算(报账)。

第二十五条:林局检查验收或省厅抽查出现不合格的工程项目或小班时,林局要下达整改意见书,限期整改直至合格为止。整改不合格的工程不予拨款(报账),若已经拨款(报账)的要从其它投资中扣除,待整改合格后方可拨款(报账),返还扣除投资

 

第九章  档案管理

第二十六条:工程档案是工程建设全过程中直接形成的具有保存和利用价值的各种原始记绿,是工程建设的主要载体。我局实施的各项工程建设多数属于国家级、省级重点工程,其工程档案属于国家或省所有,均实行集中统一管理,禁止由个人分散保存。

第二十七条:严格实行档案管理制度,局场两级各部门要严格按照档案管理的有关规定,及时收集、整理、积累工程建设中各个环节的文件、材料、图表、声像资料等,建立健全工程建设的技术档案和文书档案。做到专人负责、专柜保存。

 

第十章   奖励与惩罚

第二十八条:工程项目建设在年度考评中,连续创建优质工程、精品工程的单位和个人,将给予精神和物质奖励。林局每年都要以文件的形式对各单位的工程项目建设进行综合和单项排名通报,以表彰先进,鞭策落后。

第二十九条:实行工程建设质量追究制度,是提高工程建设质量、确保工程建设成效的重要措施,对防范工程建设质量事故,加速森林资源培育意义十分重大。

第三十条:营造林工程质量标准,除不可抗据的自然灾害原因外,有下列情况之一的视为发生质量事故:

1、未按计划完成造林任务;

2、当年造林成活率低于40%或当年造林成活未达标准,经过补值仍未达到标准;

造林质量事故参见《国家林业局有关造林质量事故行政责任追究制度》

第三十一条:在工程项目规划设计环节有下列情况之一,视为质量事故:

1、规划设计,实施方案等主要技术标准不合理;

2、指导思想和建设目标不明确;

第三十二条:在工程施工建设环节,有下列情形之一,视为质量事故:

1、连续两年未完成工程任务

2、未按设计施工,且未征得上级部门同意随意变动作业内容;

3、出现造林质量事故。

第三十三条:在检查验收环节,有下列情形之一视为质量事故:

1、检查验收中弄虚作假;

2、虚报完成数量和质量。

第三十四条:凡发生质量事故的,分别依据《国家林业局有关造林质量事故行政责任追究制度》追究相关责任。

 

第十一章  附则

第三十五条:本办法适用于天保、三北、退耕还林;交通沿线荒山绿化;外资造林等造林绿化工程。

第三十六条:本办法如同上级有关规定发生冲突时,以上级规定为准。

第三十七条:本办法由生产科负责解释。

第三十八条:本办法从发布之日起执行。