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襄垣:依托典型村规模经营示范推动林权制度改革

2024-09-02 山西新闻网

仙堂山上草木葱茏,青峰叠翠,“生态氧吧”名不虚传;宝峰湖上沙鸥翔集,碧波万顷,“城市名片”闻名遐迩……优美的环境得益于“绿水青山就是金山银山”生态文明思想的落实,得益于集体林权制度改革进一步深入。近年来,襄垣县大力推进森林乡村建设,激发群众参与林业活力,蹚出了一条依托典型村规模经营示范推动林权制度改革之路。

襄垣县有林业用地84.62万亩,森林面积19.11万亩,森林覆盖率10.82%。依据国土二调数据,第一轮集体林权制度改革中,襄垣县将集体所有的公益林、商品林和宜林地等,以均山到户、联户承包、股份经营、集体保留以及其他形式经营等方式确权45.19万亩,共计打印林权证8516本。截至2018年,林权证发放到户8039本,已打印有林权争议存放在镇94本,尚未盖章383本。除王桥镇和虒亭镇原上马乡范围外,林改档案已全部移交至县自然资源局不动产登记中心。

面对第一轮集体林权制度改革历史遗留问题多、煤炭资源大县集体林地资源少、群众发展林业积极性不高的实际,襄垣县委县政府坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想,以强烈的历史主动和责任担当大胆谋划,分三步走迎接新一轮改革浪潮。

政府投入规模发展。2017年以来,通过政府投入引领的方式,围绕“生态美、产业兴”,大力推进良好生态、宜居生活、绿色生产3大板块林业生态工程建设,先后实施了“五道五治”工程,“森林乡村”建设百项绿化工程,万亩花海、万亩连翘、万亩米槐、万亩丹参、万亩梨园等“万亩产业”工程,“百里漳江”美丽画廊绿化工程,同步向中央和省级争取资金投入,落实营造林10万余亩,举全县之力全面推进山水林田湖草沙综合治理,生态襄垣、美丽襄垣底色进一步厚植。

基层探索局部破冰。生态环境的不断改善引来了基层组织和广大群众的探索热情,在积极打造的100多个森林村庄中,涌现出了一批由规模建设的全面深化向规模经营转化的先进典型。古韩镇成立古韩东森农林管护观光开发有限公司新造林2万余亩,打造了小垴村知青故里森林乡村旅游等典型;王桥镇米坪村依托襄矿集团育林基地森林村庄面积扩大到4000多亩,建设起大棚优质樱桃产业园区;虒亭镇西底村依托村集体林场,引进民营企业建设源生生态农场,打造3000余亩生态旅游基地;下良镇上良村成立山西太行西麓农业生态有限公司,将全村森林面积扩展到4000余亩,积极发展起林下种植、林下养殖、景观利用等林下经济产业。与此同时,古韩镇南丰沟村、虒亭镇红土坪村、建华村、夏店镇西石村、下良镇强计村、西营镇丰曲村、王村镇南窑村等一大批森林村庄也初步体验到了生态文明规模经营带来的好处,人与自然美美与共的观念在全县蔚然成风。

系统集成全面深化。林业生态文明建设实践带动了全县上下发展林业、勇蹚绿色道路的普遍热情,通过深化集体林权制度改革,以制度创新推动绿色转型的机遇逐渐走向成熟。县委县政府审时度势,于2022年制定下发了全县第一个农村集体林权交易政策法规性文件——《襄垣县农村集体林权交易规则(试行)》(襄农产监〔2022〕1号),试行期限为两年,鼓励各镇和县林长制成员单位带领全县认真贯彻,大胆实践,引导全县农户通过多种方式流转林地经营权,通过多种形式开展联合经营生产,为深化集体林权制度改革政策落地生根、系统集成奠定了良好基础。

集体林权制度改革的实践给全县带来了实实在在成效,突出表现在环境好了、思想变了、收入多了。

环境好了。三漳湿地公园如玉带串珍珠、金丝吊葫芦一样,将一处处景观通道、生态廊道、湿地公园、森林村庄、五彩庭院、森林公园、城市游园、生态庄园等各类独具襄垣特色的生态品牌串接在一起,从仙堂山的生态氧吧到宝峰湖的万顷碧波,日落归森林、夜静鸣山涧,四季飞鸟云集,游人流连忘返。

思想变了。人民群众的生态保护意识全面增强,爱护环境、绿色出行受到普遍青睐。2023年7月,中国林业产业联合会评定上良村为“中国慢生活休闲体验村”,该村也成为全县深化林权制度改革的排头兵,2023年11月,省委政研室牵头组织到该村调研,拉开了全县深化集体林权制度改革的序幕。今年“五一”期间,上良村多个林下景点旅游火爆,每天有上千人在各景点观赏打卡。

收入多了。上良村南山、北山林下分别种植连翘、丁香、黄杏、山楂、樱桃、苜蓿等,形成林药、林果、林草等林下种植模式。丁香、黄杏、山楂、樱桃等年收入有30万元。该村还在林下开启特色养殖,形成了林鸡、林猪、林鹿等模式,200只梅花鹿散养在林地,仅百只公鹿年两次割取鹿茸,就可收入30万元。所养的百余头本地黑土猪收入也颇为可观,年收入36万元之多。

追风赶月莫停留,平芜近处是春山。襄垣县将积极组织群众,紧紧依靠群众,大胆突进深水区,继续稳步推进全县集体林权制度改革深化,全力书写好现代林业高质量发展的襄垣篇章。