第一章总 则

  第一条为了进一步加强全局国有资产管理,严格执行省厅制定的“六个十”制度,根据各级部门出台的国有资产管理的规章制度,结合我局实际,制定本办法。

  第二条国有资产是指各单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。其具体表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等,本办法主要针对财产物资管理来制定。

  第三条林局计财科负责对全局国有资产实施综合管理,各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。各单位应设专职或兼职资产管理人员,对本单位的财产物资实行具体管理。

  各单位应加强国有资产管理内部控制体系建设,防止国有资产流失,提高国有资产使用效益,确保国有资产安全完整、高效运转。

  第四条财产物资包括原材料、低值易耗品、在产品、产成品等流动资产和房屋、建筑物、机器设备、运输设备、工具、器具等固定资产以及林地、林木资产等。

  第五条我局现行的会计制度为《国有林场与苗圃财务会计制度》,根据其规定,固定资产是指使用期限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、运输设备、工具、器具、役畜等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上的,并且使用期限超过两年的,也应按固定资产进行管理。

  第二章 资产配置及使用

  第六条各单位应当在满足本单位工作需求的前提下,按照厉行节约反对浪费的要求,努力节约经费开支,购置国产、节能、环保产品。

  第七条各单位配置办公家具、通用办公设备及办公用房维修改造时应严格执行省财政厅印发的《省级行政单位资产配置标准(试行)》(晋财资[2014]38号)的有关规定,办公家具、通用办公设备配置标准包括实物量标准、价格上限标准以及使用年限标准三部分,具体标准详见附件。

  第八条各单位购置固定资产时,应分为使用财政性资金购置或是自有资金购置。使用财政性资金购置资产时,应确保所购资产为项目实施方案(作业设计)建设内容,并在规定的时限内实行政府采购,履行相关报批手续。使用自有资金购置资产时,需向林局预先提出申请,林局每年分上半年、下半年两次汇总上报省厅批复,待省厅批复后方可根据批复内容进行采购。

  第九条国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

  第十条各单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

  第十一条财产物资应确定专人保管,购买实物的原始凭证必须附有实物验收单。实物验收单主要内容(包括品名、产地或来源地、规格型号、计量单位、数量、使用人等)应当填写齐全,保管人员根据实物验收单进行财产明细登记。

  属于随买随用且单价在100元以下或一张发票总金额在500元以下的,由保管部门在原始凭证上加盖本单位实物验收专用章后,即可予以报销。

  属于大宗物品的购置,必须由保管部门填制实物验收单进行验收,并在财务部门办理入库手续后,方可予以报销。

  购置固定资产的业务,必须由保管部门填制实物验收单进行验收,并登记固定资产账卡。

  第十二条单位领用财产物资时,应当履行出库手续,由主管领导和经办人员签字并注明用途后,方可领用。

  各单位对领用的财产物资,应合理、有效、节约地使用,对领用的财产物资,要责成专人保管,明确保管责任。使用固定资产要注意维护保养,确保资产的安全完整。

  第十三条各单位应按规定计提固定资产折旧,折旧方法统一采用平均年限法,不考虑固定资产净残值。各类固定资产折旧年限为:

  (1)房屋及建筑物 30年 年折旧率 3.3%

  (2)机械设备 10年 年折旧率 10%

  (3)电子设备 5年 年折旧率 20%

  (4)运输工具 6年 年折旧率 16.7%

  (5)其它设备 10年 年折旧率 10%

  第十四条各单位低值易耗品领用时实行一次摊销法。同时,为了加强实物管理,各单位应建立备查账进行登记管理。

  第十五条各单位每年年底必须对财产物资进行一次全面的清查盘点,并将清查结果编制报表,上报林局。如有盘盈、盘亏、报废和毁损,应当查明原因,分清责任,按有关规定处理,保证账账相符、账证相符、账实相符。

  第十六条保管人员要认真登记存货、固定资产等明细账,并按月与会计人员登记的财产物资账进行对账,保证账账、账实相符。如发现账实不符时,应当按照国家有关规定进行处理。超出职权范围的,应当立即向本单位负责人报告,请求查明原因,作出处理。如果隐瞒不报,责任由保管员自负。

  第十七条各单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保以及与外单位合作开发等事项,应当进行必要的可行性论证,并向林局提出书面申请,由林局上报省厅审批。待省厅批复后方可实施。所取得的收入根据省厅批复上缴财政或留归本单位。

  单位负责人移交时,需对原单位林地占用情况、固定资产对外使用情况、苗圃生产经营情况进行移交,不仅要有书面移交资料,必要时应到实地进行查看。

  第三章 资产处置

  第十八条国有资产的处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠等。

  第十九条各单位处置固定资产时需向林局提出申请,并提供有关处置材料,然后根据下列审批程序和权限进行逐级审批。

  土地、房屋建筑物、车辆的处置及资产原值在10万元(含10万元)以上或者批量价值在20万元(含20万元)以上的处置,由林局向省林业厅提出书面申请,林业厅审核同意后,报省财政厅审批。

  上述规定以外的固定资产处置,由林局向省林业厅提出书面申请,林业厅审批后报省财政厅备案。

  第二十条固定资产处置应根据不同情况分别报送以下有关资料:

  1.资产处置申请文件及《省级行政事业单位国有资产处置申请表》;

  2.处置资产公示报告及公示照片,包括公示形式、内容、时间、地点、公示结果以及对相关意见的处理等情况;

  3.能够证明资产价值的有效凭证,如购置发票或收据、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等(复印件应加盖公章);

  4.专业技术鉴定部门或有关专业人员的鉴定意见;

  5.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置资产的,须提供分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变的批文;

  6.处置国有土地和房屋建筑物的还须提供:

  ①土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准等;

  ②拟处置的房屋建筑物和土地座落、面积、规划用途的情况说明;

  7.处置盘亏、非正常损失的资产,须提供:资产损失调查报告、责任认定鉴定书、单位处理决定、保险理赔和责任人赔偿情况说明等;

  8.审批部门认为需要提供的其他有关资料。

  第二十一条各单位对经以上审批程序批复的固定资产,应按批复意见及时进行账务处理,保证账实相符。在省厅批复之前,任何单位和个人不得随意变买、处理固定资产,否则,追究单位或个人责任。

  第二十二条各单位经批准处置的毁损报废国有资产,由省财政实物库或指定单位统一回收,集中处置。取得的处置收入交回林局,由林局统一上交财政。

  第二十三条固定资产在林局内部的调拨应通过林局有关会议研究审批,并及时办理内部调拨手续后方可进行调拨。防止个人随意口头调拨资产等行为发生,确保国有资产的安全完整。未经林局财务科办理资产调拨手续的资产,由原单位继续计提折旧。

  第二十四条单位领导及其他人员离任、离职及工作调动时,应对所用资产进行移交(如笔记本电脑、照相机等),防止造成国有资产流失。

  第二十五条各单位利用国有资产置换资产时应报请林局,由林局上报省厅同意后方可置换。置换时需进行必要的评估,按评估价登记入账,不得形成账外资产。

  第四章 附 则

  第二十六条公安分局及各派出所购置的资产由公安分局实行统一管理。

  第二十七条按照有关基本建设投资管理办法,使用基建投资形成的资产,完工后应及时交付使用财产,不得在在建工程长期挂账。

  第二十八条各单位固定资产要建立台账和信息系统,每年上报局计财科,由局汇总后统一上报省厅。

  第二十九条如在执行中,上级部门出台的新政策涉及国有资产管理内容的(如黄标车及老旧车淘汰报废),按新政策执行。

  第三十条本办法自2017年1月1日起施行。