刘虎虎代表：

您提出的《关于加大我省花卉产业扶持力度的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、我省花卉产业基本情况

花卉产业既是美丽的公益事业，又是新型的绿色朝阳产业，更是致富的民生事业，在绿化美化环境、建设美丽家园、调整产业结构等方面，都发挥着积极作用。我省花卉产业起步于20世纪90年代末，主要从农户及国有苗圃基础上发展而来。一是得天独厚的地理优势。我省南北狭长，横跨4个纬度，具有光照时长、昼夜温差大、野生花卉资源丰富等自然优势，为我省花卉生产种植、育种引种等提供了好的发展基础。特别是山西花卉色泽艳丽，盆花质量在全国具有较高的知名度，花卉货架寿命远高于广东等南方花卉大省。同时，做为能源大省，有价格低廉的充足能源，使花卉生产成本降低，为花卉产业发展提供了竞争优势。二是花卉种类繁多。特色栽培花卉包括山西出品的蝴蝶兰、红掌、彩色马蹄莲、长寿花、铁皮石斛、凤仙花、非洲菊、小玫瑰等特色花卉，在各类博览会上表现出色。传统观赏花卉包括月季、百合、牡丹、兰花等，其中牡丹虽非山西原生，但经多年培育已成为重要观赏花卉。野生花卉包括山茶花、野菊、杜鹃等，在太行山区可见野生杜鹃花，吕梁山脉有稀有的高山花卉。经济作物花卉包括金银花、薰衣草、黄花菜、连翘、一串红、紫藤等，既具观赏价值，又有一定经济价值。三是种植培育的技术优势。山西农大等科研团队在温室商品花卉及种球宿根花卉的研发水平全国领先 ，一品红品质全国一流。凤梨、蝴蝶兰、大花蕙兰、红掌等盆栽花卉以着色好、寿命长而享誉全国，可与荷兰进口花卉相媲美，多次获得全国花卉博览会大奖。四是逐渐打开的市场优势。我省花卉已打开北京、天津、河南、武汉等地花卉市场，仙客来产量占全国总产量的10％左右，盆栽玫瑰占据华北市场份额的四分之一，一些大型苗圃生产的观赏类苗木在周边省份也有市场。从我省花卉独特的气候优势以及部分产品市场认可度优势来看，大力发展温室花卉产业还是具有相当大的增长空间和发展潜力。特别是对推进乡村振兴战略，促进花卉区域农民增收具有明显作用，是一项能够带动区域经济发展、能够挖掘逐渐壮大的朝阳产业。

二、加强规划引导推动花卉科学发展

2022年1月，我局编制了《山西省“十四五”林业草原发展规划》 ，明确围绕“一核三区”发展布局，大力发展花卉产业，加大花卉文化和花卉旅游项目建设，扶持花卉富民工程，规划建设一批观赏展销园区和示范种植基地。2023年5月，国家林业和草原局和农业农村部联合印发《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》 ，提出了推进花卉种业自主创新、完善花卉产业链供应链体系、强化花卉科技创新驱动、提升花卉质量、加快花卉产业数字化、注重花文化引领、推动花卉消费升级等7个方面的发展战略。

虽然近年来我省花卉产业得到较好发展，但同云南、山东、广东等花卉大省相比，我省在花卉的面积、产值、龙头上市企业、大中型产业园区、从业人我省南北狭长，横跨4个纬度，具有光照时长、昼夜温差大、野生花卉资源丰富等自然优势，为我省花卉生产种植、育种引种等提供了好的发展基础。数等指标上还有不小差距。鉴于目前我省花卉发展现状和优势。下一步，我局将进一步完善花卉产业发展思路、方向重点，更好地推进花卉产业发展：一是积极争取花卉产业发展资金支持。积极与省财政厅沟通对接，积极申报相关项目，争取将花卉产业列入省级财政资金支持范围。在财政支持的基础上，重点推进花卉繁育示范基地、花文化示范基地建设。建设内容为花卉新品种的扩繁推广、野生花卉繁育驯化、传统大棚的升级改造及花卉适用技术的推广应用以及花文化交流活动的展厅布展、产品推介、花文化论坛等活动。二是积极制定出台有关优惠政策。鼓励各地制定花卉企业在土地、税收等优惠政策。充分发挥我省电、气资源优势，支持花卉经营主体享受电价、气价优惠。出台支持科研院所开展花卉引种试验、野生花卉资源开发利用等方面优惠政策。三是积极拓宽融资渠道，开展“两权”抵押贷款试点。进一步学习借鉴河南、河北、浙江等地推进花卉产业发展的经验做法，结合我省实际，有针对性地鼓励支持花卉主产区政企合作、银企合作，解决花农资金短缺、投资不足等棘手问题 ，更好地推进花卉产业高质量发展。我省南北狭长，横跨4个纬度，具有光照时长、昼夜温差大、野生花卉资源丰富等自然优势，为我省花卉生产种植、育种引种等提供了好的发展基础。

三、相关专业设置和人才培养情况

目前我省山西林业职业技术学院、山西运城农业职业技术学院和临汾职业技术学院3所高职院校开设花卉生产与花艺专业，全日制在校生433人；晋中职业技术学院、临汾职业技术学院、山西林业职业技术学院、山西运城农业职业技术学院、朔州职业技术学院和长治职业技术学院6所高职院校开设园艺技术专业，全日制在校生1448人。

认定山西林业职业技术学院智慧林草产业学院为山西省职业学校特色产业学院，山西运城农业职业技术学院现代农业专业为山西高等职业教育特色专业群建设项目。组织6所中高职学校参加2024年世界职业院校技能大赛3个花卉养殖相关项目比赛，获银奖1项、铜奖2项。组织开展山西省第十八届职业院校技能大赛，3个花卉养殖相关赛项参赛选手190名，其中学生选手124名，教师选手66名。一是进一步完善专业动态调整机制，支持有条件的职业院校申报花卉生产与花艺、花卉生产与花艺等相关专业。二是提高已开设专业的人才培养水平，根据我省农业发展需要，积极支持山西林业职业技术学院等高职院校加强已有专业的建设力度，不断加强专业内涵建设、充实教学内容、强化实践教学环节，提升专业整体水平，提高人才培养质量，更好的服务我省花卉产业发展。三是瞄准行业急需，利用高职院校资源开展相关培训，针对我省花卉产业存在的人才需求缺口，充分利用高职院校师资、实验实训基地等资源优势，积极开展相关培训，为我省花卉产业发展提供人力资源和智力保障。

四、科技支撑产业发展           

花卉产业是一个集经济效益、社会效益和生态效益为一体的绿色朝阳产业。我省发展花卉种植的自然条件十分优越，且部分花卉品种在种植技术方面具有相对优势。省委、省政府高度重视花卉产业，在《山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫攻坚成果规划》中明确指出要发展苗木花卉产业，积极拓展花卉产业链条，推动花卉产业规模化、品牌化、特色化。

省科技厅会同各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力推进花卉产业创新平台建设。2022年批准建设蔬菜花卉种质创新与利用山西省重点实验室，该实验室瞄准乡村振兴国家战略、特优农业和晋中国家农高区建设的省级战略需求，重点开展区域特色蔬菜花卉种质资源收集与鉴定、功能基因挖掘与利用、新品种选育与推广等研究工作，建立北方花卉种业振兴研究平台 ，开展蔬菜花卉关键核心技术研究和应用，为社会提供花卉优良新品种，提高特色资源利用水平和品种竞争力。同时，依托重点实验室平台，设置开放课题，重点支持蔬菜花卉种质资源收集、保存与鉴定、功能基因挖掘与种质创新及新品种选育与应用等研究。下一步，省科技厅将充分落实省委、省政府决策部署，同各相关部门密切合作，充分发挥职能作用，不断优化完善扶持政策，在花卉新品种选育、栽培技术和病虫害防治等方面进一步加大扶持力度，凝练实施科研计划项目，加速我省花卉产业科技成果应用推广。

五、畅行花卉运输途径

我省花卉大规模产地如太原市晋源区，依托省级花卉专业镇已建成我省最大的花卉集散中心。目前，我省已构建起高效、便捷的综合运输体系，极大地促进了原产于我省的花卉产品市场流通。从运输方式来看，发往省内及周边省市（京津冀、陕西、内蒙古）主要依赖公路运输（占比约85%），普通货车占70%，冷藏车占30%（高端花卉使用），普通花卉仍以常温运输为主，夏季损耗率较高。太原、晋中等地部分企业采用铁路冷链专线（如太原—北京、太原—郑州）（占比约10%），适合大宗花卉运输，成本比公路低20%-30%，但存在班次少、时效性差、末端配送仍需公路接驳和冷链箱供给不足等问题。部分高端花卉出口或远距离运输（如广州、昆明）依靠航空运输（占比约5%），时效性较好6-12小时可达全国主要城市，但运费高昂（约为公路运输的3-5倍），仅适用于高附加值花卉。运输时效方面，采用公路运输的花卉产品省内需8-12小时，跨省需24-48小时，基本可以满足花卉产品保存保鲜的时效性。因运价原因，承担运输的主体以本地小型物流企业为主，专业化花卉运输车队不足，依赖外地冷链资源。

近年来，农产品的运输需求日益多样化，随着农业产业化的推进和农产品市场的开放，对冷链物流等特色服务的需求不断增加。2023年，我省出台了《山西省“十四五”冷链物流发展规划》，明确构建“一环四核多节点”空间布局（以太原为核心，联动大同、临汾、运城等枢纽），重点覆盖果蔬、肉类、乳制品等品类。晋中、运城入选“国家骨干冷链物流基地”建设名单，获中央财政支持。我省目前正在研究起草的《山西省交通物流降本提质增效实施方案》中，明确要“加快构建以晋中、运城国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流网络”。下一步，省交通厅将持续大力完善物流枢纽建设，推动交通物流提质降本增效，协同联动交通物流与产业链供应链，以运输链贯通产业链、优化供应链、提升价值链，强化两业深度融合发展，服务好全省花卉产业仓储物流需求。

六、市场监管保障服务产业

全力打造“山西精品”公用品牌。“山西精品”公用品牌建设是省委、省政府站在全局高度部署的一项统领和带动全省各区域、各行各业品牌建设的重大举措，由省市场监管局牵头组织实施。“山西精品”采用“政府引导、企业自愿、社会参与、市场运作”的运行模式，实施“高标准+严认证+强监管”的管理机制，把标准、认证作为重要技术支撑，以标准先进性、产品性能指数、实验检测数据、专业的第三方认证作为判定依据，公益性服务于我省广大企业的品牌建设。

目前该项工作进展顺利，已成功推出三批120个“山西精品”，有效提升了我省企业整体质量和品牌水平。下一步，省市监局将进一步完善“山西精品”标准认证制度体系，持续加大在标准制定、认证实施等重点环节对花卉企业的支持引导力度，支持更多地方特色花卉企业提高品牌知名度。

山西省林业和草原局

                           2025年5月22日