上官学平代表：

您提出的《关于加大对针叶纯林进行保护的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、近年林草建设工作开展情况

（一）科学推进国土绿化行动。山西林草工作坚持以习近平生态文明思想为指引，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，以“两山七河五湖”为重点，科学实施国家“双重”工程、国土绿化试点示范项目等国省重点工程建设。2021—2024年，完成营造林1800万亩以上，“十四五”规划任务目标提前完成。为科学推进国土绿化高质量发展，2022年省人民政府办公厅印发《关于开展科学绿化的实施意见》（晋政办发〔2022〕17号），要求注重绿化模式多样化，加大针阔混交、乔灌混交比例；为不断提高森林面积、不断提高森林质量，不断提高生态系统多样性稳定性持续性，2023年省政府办公厅印发《关于进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量的意见》（晋政办发〔2023〕74号） ，提出实施科学改林行动，加大针叶纯林改造力度，采取抽针补阔、间针育阔等措施，改善纯林结构，扩大混交林比例。两个指导性文件的制定印发，为今后一个时期我省国土绿化工作提供了基本遵循。

（二）持续提升森林经营管理水平。我省积极推进森林抚育项目实施，全省森林蓄积量不断增加，林分结构正在得到逐步改善，森林质量整体得到有效提升。进一步强化顶层设计，印发《山西省森林抚育作业设计规定》《森林抚育项目管理办法（试行）》《森林抚育项目检查验收办法（试行）》等管理制度，对全省森林抚育项目进行全过程精细化管理，切实提高森林抚育作业质量和资金使用效益，确保森林抚育成效。2024年，陵川县开展林相改造工作，下达陵川县森林抚育项目1.2万亩，下达资金250万元；全额保障陵川县森林抚育经营所需采伐限额，在陵川县太行第一山国有林场自有抚育采伐限额不足的情况下，为该林场追加省级不可预见性森林抚育采伐限额1709立方米。通过各级林草主管部门的不懈努力，陵川县的森林结构不断优化，森林质量稳步提高，健康稳定优质高效的森林生态系统逐步构建。

（三）扎实开展林草有害生物防治。全省各级林草部门高度重视林业有害生物防治工作，特别是重大林草有害生物灾害防控，每年组织各地开展有害生物灾害预防和防治，多年来，我省林业有害生物成灾率均控制在2‰以下，低于国家下达的控制指标，无大面积灾情。认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（晋政办发〔2015〕7号），重点开展干果经济林、通道林带、古稀树木和风景名胜区景观林、自然保护区等重要区域有害生物和新造林地鼠兔害的防控工作，并将松林主要病虫害的防治工作作为年度重点任务安排实施。“十四五”期间，我局为陵川县及第一山林场安排国省资金共计74万元，用于当地区域内病虫害防治和松材线虫病等重大有害生物的预防，当地也积极申请地方财政和林业综合保险，深入开展有害生物防治。

二、下一步工作举措

针对此次建议提出的意见，我局将从以下4个方面开展工作。

（一）探索拓宽资金筹措渠道。一是建议相关部门联合开展工作调研，针对我省不同地理环境树种及管护要求，探索制定差异化公益林管护补助标准。二是根据晋城市林业资源禀赋，积极支持晋城市申报2025年度中央国土绿化试点项目，争取获得国家更多资金支持。三是根据林业有害生物防治需要，积极争取国家资金更多支持；努力拓宽资金渠道，协调指导市、县争取将林业有害生物防治经费列入同级财政预算。

（二）努力加强造林工程精细化管理。贯彻落实省人民政府办公厅出台的《关于开展科学绿化的实施意见》《关于进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量的意见》等一系列文件，指导基层加大针叶纯林改造力度，扩大针阔混交、乔灌混交比例。进一步加强造林绿化工程精细化管理，严格按照《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）《山西省造林种草管理办法》组织开展造林绿化，把好设计、实施、验收各关口，防护林优先营造混交林，严格控制营造纯林。

（三）持续提高森林资源质量。坚持“数量和质量并重”的森林经营理念，积极争取中央财政森林抚育补助项目、国家级森林可持续经营试点项目、省财政森林抚育补助项目等，有序推动市、县启动市县级森林抚育工程，进一步扩大森林经营规模，力争保证急需抚育的中幼龄林每5～8年抚育一遍，精准提升森林质量，实现森林功能和综合效益最大化，成为不断满足人民群众美好生态新需求的有力保障。同时，我局将继续加大对陵川县森林抚育项目的支持力度，持续推进陵川县森林质量提升。

（四）进一步抓好造林成果巩固。我局将持续加强宣传引导，提高全民防控意识，把林业有害生物的预防措施纳入林业生产全过程，全面提升针叶纯林及森林资源的保护水平。全面落实防火网格化管理体系，层层压实防火责任；大力开展宣传教育，严格火源管控，抓好队伍建设，坚决守住不发生重特大林草火灾和人员伤亡“两条底线”。进一步加强执法力度，强化执法队伍建设，深化执法协同机制，努力形成守护林草资源强大合力；综合运用挂牌督办、通报约谈、专项整治等措施，坚决遏制毁林毁草违法行为多发态势。

三、省财政厅答复如下

    （一）关于“省级层面要从政策、资金上给予针叶纯林保护工作积极支持，拓宽资金筹措渠道，多给予相关政策的支持”的建议，一是探索制定差异化公益林管护补助标准。目前，省级财政对地方公益林管护给予10-16元/亩的补助，与国家级公益林补助标准一致。对于代表提出的针叶纯林相较与其他类型的森林，需人工处置环节较多，管护成本较高的问题，建议联合开展工作调研，针对我省不同地理环境树种及管护要求探索建立差异化的公益林补助政策。二是支持晋城争取中央国土绿化试点项目。根据晋城市林业资源禀赋，积极支持晋城市申报2025年度中央国土绿化试点项目，争取获得中央资金支持。

    （二）关于“加大扶持力度开展林相改造，构筑生物防火隔离带”的建议，一是今后在分配转移支付资金时，将火险等级作为因素予以考虑。二是在以后年度申报中央财政森林草原防火阻隔系统项目资金时，加强与晋城市的项目对接，指导帮助晋城市争取到更多的资金支持，不断增强该市防火能力。

山西省林业和草原局

2025年5月23日