张重辉代表：

您提出的《关于强化“三北”工程要素保障打好黄河“几字弯”攻坚战的建议》收悉，经研究，现答复如下：

我省坚决贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程座谈会上的重要讲话精神，省委、省政府高位推动、持续用力，林草系统全员动员、全力以赴，先后召开林长制工作暨“三北”工程推进会、国土绿化暨“三北”工程攻坚战现场推进会等三次重要会议；签发了全面加强“三北”工程建设的总林长令，印发了《关于加强荒漠化综合防治和推进三北等重点生态工程建设的实施意见》、编制了《山西省“三北”工程六期规划》、建立了省级协调机制，储备实施了一批“三北”工程重点项目。2023-2024年，“三北”工程区累计完成营造林690万亩、种草改良157万亩，“三北”工程建设取得阶段性成效。

下一步，我局将从以下几个方面继续推进“三北”工程建设实施：

一、高标准实施重点项目。开展“三北”工程六期建设以来，按照项目化管理要求，全省各市县、林局共编报21个中央预算内投资项目可研报告、20个中央财政资金项目实施方案，各项措施成本由各项目实施单位据实测算，其中人工造林成本在800元—1600元之间，较以往有较大幅度提高。如临汾市中央预算内投资项目人工造乔木标准按照1600元/亩执行。经与省财政厅协调，目前省级国土绿化项目中人工造林的标准已提高至900元/亩。今后，我局将持续按照国家林草局的安排部署，推进项目建设精准化、规范化，组织开展好“我为三北种棵树”专项活动，推动形成全社会支持、参与“三北”工程建设的良好氛围，全力抓好工作落实。

二、高水平巩固建设成果。一是坚持科学绿化。贯彻落实《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，统筹山水林田湖草沙系统治理，合理布局绿化空间，大力发展节水林草，科学配置树种草种，节俭务实开展“三北”工程建设。二是提升工程管护质量。近年来我省相继制定出台《山西省未成林管护工程管理办法》《山西省未成林地封山（沙）育林技术指南（试行）》等管理制度文件。2023年以来，“三北”工程区已完成149万亩的退化林修复和175万亩的封山育林；连续3年实施省级未成林地抚育管护项目，每年投资1亿元对全省100万亩未成林地进行抚育管护。我们将扎实推进科学治理，重点在退化林修复、灌木林改造等方面创造一批具有山西特色的经验模式。指导市县认真贯彻落实《山西省禁牧轮牧休牧条例》《山西省推进“三北”工程区林牧业协调发展行动方案》，“三北”工程区全面实行禁牧轮牧休牧制度，持续巩固绿化成果。

三、高质量强化要素保障。一是健全生态补偿机制。目前省级财政对地方公益林管护给予10-16元/亩的补助，与国家级公益林补助标准一致。我局将持续推进落实《山西省人民政府办公厅关于创新机制加快国土绿化步伐的实施意见》，完善政策，充分调动全社会造林绿化积极性，撬动社会资本投资“三北”建设。二是探索科技创新模式，加大科技成果的推广应用和优良树种草种选育力度，提高工程建设科技贡献率。今年开始，从“三北”工程关键技术研究、特色经济林树种栽培技术研究、林下经济种植技术研究等三个重点组织实施林草科技“揭榜挂帅”项目，开展关键技术攻关，研发总体时限为三年，总经费达到600万元；开展“三北”等重点生态工程包片指导服务工作，筹备全省“三北”工程暨“国土绿化”政策与技术培训班，不断深化技术指导服务，提升工程建设水平。

    省财政厅答复如下：

一、关于“适当提高我省亩均配套补助标准”的建议，一是探索建立差异化的造林补助政策。经过多年的造林建设，我省“三北”部分地区确实存在代表所说的剩下的都是“难啃的硬骨头”，现行补助标准难以满足实际成本需求等情况。为了推进“三北”工程攻坚任务，建议联合开展工作调研，针对我省不同地理环境栽种林木成本需求探索建立差异化的造林补助政策，统筹使用好国家资金，最大程度发挥资金效益。二是在各市申报“三北”项目时，鼓励其探索政府和社会资本合作模式，建立政府主导、多方参与的多元化投资机制。

    二、关于“健全生态补偿机制，大力推广先进实用技术”的建议，目前，省级财政对地方公益林管护给予10-16元/亩的补助，与国家级公益林补助标准一致。针对代表提出的大力推广先进技术的问题，建议采取科学配置、科技赋能等方式，为山西技术改良、品种更新提供有力支持。进一步通过调研学习，创新育种、育苗体系，发掘更多林草生产潜力。同时，进一步做好对地市基层林业部门的技术指导和培训，共同实现科学造林、科技兴林。

山西省林业和草原局

2025年5月23日