潘波委员：

您好。您提出的《关于标本兼治切实提升我省森林防火能力建设的提案》收悉，经研究，现答复如下：

一、关于优化造林树种选择的建议

根据2023年林草生态综合监测成果，我省乔木林地面积为338.65万公顷，其中针叶纯林面积为116.67万公顷，占比34.6%，大面积针叶纯林会对我省森林防火和病虫害防治产生不利影响。我省高度重视针叶纯林改造问题，近年来，我省相继印发《关于开展科学绿化的实施意见》《关于进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量的意见》《关于优化树种结构提高森林质量的指导意见》等政策性文件，提出加大针叶纯林改造力度，采取抽针补阔、间针育阔等措施，改善纯林结构，扩大混交林比例。我省坚持混交造林与森林抚育相结合，一方面，在植树造林时推进全面混交造林，提高乡土阔叶树种比例，实现乔灌草科学配置，提高国土绿化质量；另一方面，积极开展森林经营，推进国家级、省级森林可持续经营试点，每年实施中幼林抚育100万亩以上，构建健康稳定、优质高效的森林生态系统，为减轻森林防火和森林病虫害防治压力奠定基础。

下一步，我局将坚持“扩绿、提质、防灾、创新”总体思路，以“三北”工程建设为牵引，全力推进黄河“几字弯”攻坚战，充分挖掘绿化空间，持续推进科学绿化，强化项目精细化管理，优化种苗培育结构，加大乡土阔叶、耐火树种培育力度，持续推行混交造林，把好设计、施工、验收关口，严格控制营造针叶纯林；积极争取中央财政森林抚育补助项目、国家级森林可持续经营试点项目、省财政森林抚育补助项目等，有序推动市、县启动市县级森林抚育工程，进一步扩大森林经营规模，不断提升森林质量；优先在森林火险等级高、大面积针叶纯林的重点林区，积极推进生物防火隔离带建设，同时将林业有害生物预防措施纳入林业生产全过程，全面提升针叶纯林及森林资源保护水平。

二、关于优化防火通道建设的建议

我局高度重视防火通道建设工作，2023年积极争取中央增发国债资金22.38亿元，防火通道项目建设任务4848.72公里，其中新建防火道路4102.64公里，改造防火道路746.08公里。涉及杨树、五台、黑茶、管涔、太行、太岳、关帝、吕梁、中条9个省直林局和太原、忻州、吕梁、阳泉、临汾、运城6个市。该项目是新中国成立以来我省最大的一笔防火资金，对于加速补齐我省防火基础设施建设短板，加速防火网格化循环具有十分重要的意义。截至目前，我省已有林区道路21531.15公里，林道密度已达到4.32米/公顷。特别是各地建设的防火道路集防火道路、产业路、旅游路、资源路于一体，形成了“修建一条道路，治理一方山林，串联一路风景，带动一片产业，推动一体发展”的服务体系，有效促进了森林旅游、林下种植养殖等产业发展，为当地创造了更多的就业机会，增加居民收入，为推进乡村全面振兴贡献了林草力量。尤其是防火道路建设期间，项目区未发生一起安全生产和森林火灾事故，牢牢守住了不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡这两条底线，为我省全方位推进高质量发展筑牢了坚实根基。

下一步，我局将立足森林草原防火工作实际，以构建现代化林火阻隔网络体系为目标，多措并举推进防火道路建设。针对太行山、吕梁山等重点林区路网密度不足、应急通行能力薄弱的现状，积极申报中央预算内投资和国债项目，引导社会资本参与基础设施建设。通过新建一批、提升一批、联通一批，优先在国有林场周边布局防火主干道，加密重点火险区巡护支线，打通跨区域防火道路“最后一公里”，形成覆盖全域、干支衔接、平战结合的防火道路体系，全面提升森林火灾扑救效率，切实守护好三晋大地生态安全和人民群众生命财产安全。

三、关于优化易燃物处置办法的建议

我省秸秆还田、计划烧除工作为省农业农村厅和省生态环境厅职责。

四、关于优化“防、救”能力建设的建议

近年来，在国家林草局的正确指导和省委、省政府的有力领导下，我局积极主动作为，扎实有序推进森林草原防火工作，取得较好的成绩，为我省林草行业高质量发展营造了安全稳定环境。一是密集部署，坚持以林长制为抓手，推动省级总林长分别在2022年、2025年签发关于加强森林草原防灭火工作的一号令，联合省发改委印发了《山西省森林草原防火“十四五”规划（2021～2025年）》，关键时间节点及时提请省政府召开春防、秋防工作会提前安排部署，在全省上下形成党政同抓、部门联动、齐抓共管的高压态势。二是制度先行，先后出台《山西省森林草原防灭火工作导则》、建立了“一函两令”督办机制、配合省人大出台了《关于禁止野外用火的决定》，并提请以省政府名义印发《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》，出台《加强森林草原防火网格化管理体系建设实施方案》，层层压实工作责任，建起林草防火的“四梁八柱”。三是预防为主，连续五年在全省开展三月森林草原防火宣传月活动，每周制作发布全省“森林草原火险气象等级预报”，统筹共建“全省林草系统热点核查500人微信群”，坚持与应急、公安等部门联合开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，每年派出4个防火督查组分赴基层一线开展常态化督查，多措并举确保做到高效精准防控。四是强化队伍，坚持“以专为主、专群结合”，先后印发《进一步加强森林消防队伍建设的指导意见》和《加快组建森林消防队伍的通知》，不断细化建队标准和建队要求，在人员力量、装备、物资配备和培训演练等方面加大投入，每年举办防灭火综合演练暨技能比武，持续检验提升队伍的技战术水平和应急处置能力。至今，全省共组建防火队伍113支9924人，在全省构建起“半小时扑救圈，”大大提高了火情早期处置率。

下一步，我局将持续深化部门协同机制，联合应急、气象等部门构建联防联控体系。依托科技手段升级预警监测能力，整合无人机巡护、林火视频监控系统及卫星遥感技术，构建“天空地”一体化的监测网络。同步推进防火基础设施建设，重点加强全省重点林区防火道路、隔离带等工程，全面提升防控基础保障能力。积极向国家林草局申请调拨防火物资，重点保障森林草原高火险区域物资补给需求，切实筑牢森林草原防火安全屏障。

                          山西省林业和草原局

2025年6月20日