杨俊志委员：

您好。您提出的《关于做强森林康养产业 促进文化旅游高质量发展的提案》收悉，经研究，现答复如下：

山西四季分明、雨热同步，区位适中、交通便利，中药材分布广泛，文化资源厚重，旅游资源丰富，发展森林康养产业具有得天独厚的优势。目前，我省已建成自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园、沙漠公园、草原公园等7类自然保护地274处，基本囊括了我省生态系统的精华资源，保护了全省1500多处自然文化景观资源及90%以上的野生动植物种类资源，是发展森林旅游和森林康养的重要支撑。

一、山西省森林康养产业发展现状

为推动森林康养产业发展，我省选择森林覆盖率高、生态环境优美、康养资源丰富的区域，大力开展森林康养试点工作。左权龙泉、中条历山、沁水太行洪谷3处基地被国家林草局、民政部、国家卫健委、国家中医药管理局评定为首批中国森林康养基地。乡宁云丘山森林康养基地、灵石县红崖峡谷森林康养基地、陵川县王莽岭景区森林康养基地等111处被确定为国家级森林康养试点建设单位，其中，陵川、沁水、阳城、沁源、平顺等5个县被评为森林康养基地试点建设县，阳城县蟒河镇、阳城县横河镇、安泽县冀氏镇、应县下马峪乡、高平市东城街办等5个乡镇被评为森林康养基地试点建设乡镇，榆次区白杨部落等36处被评为森林康养人家试点建设单位，垣曲历山等65处被评为森林康养基地试点建设单位。目前，乡宁云丘山、离市区大东沟、古县云顶小镇、祁县昌源河、灵石县红崖峡谷、霍州七里峪、榆次乌金山、左权龙泉、沁水太行洪谷、垣曲历山、岚县饮马池等康养基地，因其功能独特、特色鲜明，逐步形成一定的品牌优势，已成为文旅康养者的网红打卡地。

综上所述，我省森林康养产业已取得一定成效，但产业化质量不高，还处于初级发展阶段。主要原因：一是森林康养是一项社会公益属性较强的绿色产业，初期投资大，周期长、回报慢，且季节性较强，目前财政没有专项投资，社会资本投资积极性不高；二是森林康养宣传力度不够，社会和居民对森林促进健康方面的认识不到位，目前仅停留在旅游观光阶段；三是森林康养基地基础设施建设较为滞后，康养产品开发不足，为社会提供产品和服务能力有限。

二、我局下一步的工作思路

（一）强化政策扶持举措。深入贯彻落实《山西省康养产业促进条例》《山西省政府办公厅关于支持康养产业发展的意见》《省林草局、省民政厅、省卫健委推动全省森林康养产业高质量发展行动计划》，以优化森林康养环境、丰富森林康养产品、繁荣森林康养文化、完善森林康养基础设施、提高森林康养服务水平为重点，全力推动森林康养产业高质量发展。一是积极争取森林康养产业发展引导资金，合理调配天然林保护修复、欠发达林场等项目资金，主动引领森林康养产业创新发展；二是着力完善森林康养基础设施，积极协调有关部门将森林康养场所周边道路、水电、通信、公厕、健身设施等基础设施建设纳入当地经济社会发展规划；三是创新产业用地政策，探索生态治理区拿出一定比例土地用于生态旅游、森林康养等产业建设用地，充分利用已搬迁的林场场部、管护站和山庄窝铺，开展点状供地；四是盘活用好森林资源，鼓励支持国有林经营单位开展森林资源有偿使用工作，通过租赁、特许经营等方式积极发展林下经济、生态旅游、森林康养等产业。

（二）丰富森林康养产品。立足全龄段、高品质的需求，开发品种多样的森林康养产品。重点是围绕三大人群开发三类产品：一是针对学生群体，设置以研学夏令营、科普教育、森林体验等为主的康养产品，开展以“学”为特点的森林教育、森林游憩、休闲露营等学习娱乐活动，培养青少年热爱自然、保护环境的意识；二是针对青年群体，设置以登山、自行车越野、攀岩等户外运动为主的康养产品，开展以“动”为特点的森林探险、娱乐等动态休闲活动，提高人体体质和机能；三是针对中老年群体，设置养生度假、旅居养老、中医保健、健康管理等康养产品，开展以“静”为特色的森林瑜伽、森林冥想、森林太极、森林阅读、森林观鸟等静态休闲活动，从而达到释放压力、缓解疲劳和延缓衰老等促进身心健康的目的。

（三）加大宣传推介力度。一是建立健全森林康养基地分级管理体系，按照国家林草局《森林康养基地质量评定》标准，对森林康养基地进行遴选分类，有针对性地进行宣传引导；二是探索建立山西省森林康养招商引资项目库，联合省投促局，积极参加进博会、老博会、康养产业大会、森林旅游节等活动，大力推介森林康养项目；三是充分利用各大新媒体网络平台，多途径、多层次宣传森林康养基地、森林康养知识，引导各级社会服务机构和居民更新理念，了解森林康养对提升身体素质、培育绿色产业方面所具有的重要作用，努力形成全社会关注、支持、参与森林康养工作的热潮。

                 山西省林业和草原局

2025年6月18日