杨俊志委员：

您好。您提出的《关于凝聚合力切实打好黄河“几字弯”攻坚战的建议》收悉，经研究，现答复如下：

2023年以来，全省认真贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，坚决扛起打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战主体责任，坚持高位推动、强化政策牵引、注重科技支撑、开展培训指导，“三北”工程区9市69县（市、区）和7个省直林局共同发力，两年累计营造林690万亩、种草改良157万亩，“三北”攻坚战取得阶段性成效。主要开展了以下工作：

一是坚持林长引领，持续保持高位推动。连续两年以省政府名义召开全省国土绿化暨“三北”工程攻坚战现场推进会，分管副省长出席会议并安排部署工作。2024年3月，省级总林长签发《关于全面加强“三北”工程建设的令》；8月，省委召开全省林长制暨“三北”工程推进会议，省委书记唐登杰亲自部署黄河“几字弯”治理攻坚战。6月，省政府组织召开全省国土绿化暨“三北”工程攻坚战偏关现场推进会，各市和“三北”协调机制成员单位共同谋划“三北”攻坚行动；省级副总林长、副省长杨勤荣主持召开专题会议，研究部署“三北”工程建设中面临的困难问题，亲自协调公安、农业农村、自然资源等部门，合力推进问题解决，“三北”工程建设始终呈现高位推进的良好态势。

二是坚持部门联动，突出抓好系统治理。省政府建立“三北”协调机制，总召集人、副省长杨勤荣亲自协调有关部门，推动问题解决。积极建立健全“三北”工程政策、规划、制度等管理体系，指导工程科学、规范实施，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，提出打好防沙治沙成效巩固战、太行山吕梁山增绿提质阵地战、增强生态功能整体战、提升产业效益持久战等具有山西特色的政策举措，推动完成《“三北”工程总体规划》修编和《“三北”工程六期规划》编制工作，以流域、山系为治理单元布局晋北地区高原风沙源生态保护和修复、晋西南汾河谷地生态保护和修复、吕梁山生态保护修复和水土流失综合治理、太行山生态保护修复与水土流失综合治理等生态治理重点项目。

三是坚持科技支撑，不断加强宣传引导。“三北”六期工程启动以来，省林草局先后召开多次新闻发布会、专题新闻通气会，发布“三北”工程建设进展、成效，营造良好社会氛围。2024年，组织开展“三北攻坚在山西 媒体记者走基层”主题采访活动，累计在各类媒体发布文章和视频报道30余篇，持续扩大“三北”工程建设影响力。强化日常信息宣传，在省内外主流媒体、官方网站、微信公众号及时发布信息；同时，高质量做好年度日常信息报送工作，累计涉及“三北”工程报送信息114条，被国家林草局官网、三北局官网、三北局公众号采纳使用40条。

下一步，我局将从以下几个方面，继续推进我省“三北”工程建设：

一是加强组织领导，持续高位推进。继续以省委名义召开全省林长制会议，每年选择1个市以省政府名义组织召开全省国土绿化现场推进会，持续推动部署“三北”等林草重点工程建设；科学谋划“十五五”林草规划，将“三北”工程建设列为重要内容持续推进落实，确保到2030年黄河“几字弯”攻坚战取得决定性胜利。配合省委组织部，在内蒙古鄂尔多斯市举办“三北”工程建设能力提升培训班，调训“三北”工程区各市局局长、县级政府分管县长以及省级协调机制成员单位联络员等，凝聚“三北”攻坚合力，共同扛起打好黄河“几字弯”攻坚战山西责任。

二是坚持系统治理，强化联防联治。继续发挥“三北”工程省级协调机制作用，通报“三北”工程进展情况，凝聚各方力量，扎实推进全省“三北”工程建设工作。统筹布局各类国家和省级国土绿化项目，推进省际之间、部门之间、市县之间实现工程联动、修复联治、保护联防，对接国家三北局、陕西省、内蒙古自治区，签署《黄河峡谷晋陕蒙联防联治合作框架协议》。抓好“三北”工程重点项目的同时，重点在退化林修复、灌木林改造等方面创造一批具有山西特色的经验模式，将更大力量集中向“三北”工程区倾斜布局，在更深层次上巩固扩大“攻坚战”的战略成果。

三是健全完善制度，提升进度质量。持续推进精准扩林、重点补林、科学改林、持续营林、依法护林、创新活林“六大行动”，主动适应林草生产由“计划性”指导转变为“项目化管理”的新常态，制定国土绿化项目闭环管理办法、“三北”工程建设管理办法等具体管理制度，理顺资金拨付管理、招投标、作业设计等项目前期工作，压缩时间，将更加充裕的时间留给基层林草部门强化工程管理，实现造一亩、成一亩。不断加强作业设计、监理、验收等第三方管理，强化县级林草部门管理职责，将进度和质量放在同等重要位置，持续予以推进。

四是强化科技支撑，营造社会氛围。深入推进实施以“三北”工程建设为目标导向的科技创新和成果推广，加快退化林修复等“揭榜挂帅”项目进度，尽快形成标志性成果，切实提升科技成果在“三北”工程建设中的贡献作用。深入开展“三北”工程、防沙治沙科普宣传，利用植树节、世界环境日、全国生态日等主题纪念日，持续开展“我为三北种棵树”宣传活动，提高广大市民公众参与“三北”工程建设的积极性和主动性。大力弘扬“三北精神”“右玉精神” ，深入挖掘“三北”工程建设中的先进事迹和人物，讲好“三北”故事，推动打好新时代“三北”工程攻坚战。

省生态环境厅答复如下：

作为新时代“三北”工程三大标志性战役之一，黄河“几字弯”攻坚战是重中之重。我省黄河“几字弯”攻坚战打响一年多以来，在省委、省政府统筹部署、高位推进下，在各部门的协同配合下，我省“三北”工程建设取得显著成效。我厅作为省“三北”工程协调机制成员单位，认真履行有关职责，扎实推进各项工作，为打好黄河“几字弯”攻坚战推动提供了有力的生态支撑。

一是开展重点区域生态状况评估。编制完成《山西省生态状况变化调查评估报告（2015-2020年）》，组织制定《第五次全国生态状况变化调查评估山西省实施方案》并通过生态环境部组织的专家审核。牵头完成山西省汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点区域生态环境成效自评估。

二是加强荒漠化综合防治生态监督。为进一步提升生态系统多样性、稳定性、持续性，履行生态环境部门荒漠化防治监督职能，根据生态环境部《关于加强荒漠化综合防治生态监督的通知》要求，向省发展改革委、省水利厅、省林业和草原局商请提供“十三五”以来生态保护修复工程项目基础数据，初步建立“三北”工程区重点生态工程基础数据库，推动打好新时代“三北”工程攻坚战。

三是积极开展义务植树活动。组织干部职工赴太原市玉泉山、晋中市小西沟矿山生态修复示范点开展义务植树活动，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，成为生态文明建设的实践者、推动者。我厅被评为“山西省绿化模范单位”，1人荣获“山西省绿化奖章”。

四是强化宣传引导作用。利用植树节、世界环境日、全国生态日等重要主题纪念日，通过官方微信、微博、张贴海报等形式广泛开展“三北”工程、防沙治沙科普宣传。深入发掘我省在生态文明建设领域的先进事迹和人物，向生态环境部推荐大同左云“绿化将军”张连印和太原玉泉山城郊森林公园董事长张俊平等4人为第三届中国生态文明奖候选人，并广泛宣传其先进事迹，发挥榜样的激励带动作用。

下一步，省生态环境厅将认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，切实履行有关职能职责，不断强化生态保护修复监管各项工作，推动我省“三北”工程建设再上新台阶。一是加强部门协同配合。切实履行“三北”工程协调机制成员单位职责，配合完成有关任务，抓好落实，营造齐抓共管良好氛围。二是开展生态状况变化调查评估。选取晋西北风沙带3个县作为典型区域，调查评估区域内生态系统类型现状及变化情况、植被覆盖度、防风固沙等生态参数变化情况等，分析荒漠化防治成效和主要生态问题，提出有针对性的对策建议。三是强化荒漠化综合防治生态监督。以“三北”工程区为重点区域，在全省开展生态质量监测和评估，对重大生态修复工程实施后的生态空间格局优化、生态环境质量改善、生态系统功能提升等方面进行评估。四是持续深化宣传引导。组织各级生态环境部门，开展丰富多样的宣传活动，引导干部群众传承“三北精神”“右玉精神”，营造爱绿植绿护绿的浓厚氛围，推动打好新时代“三北”工程攻坚战。

省农业农村厅答复如下：

农田防护林网建设是高标准农田建设的重要内容。通过农田林网工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。下一步，省农业农村厅将继续树立大局意识、全局观念，在农田林网建设方面，积极配合林草部门“三北”工程建设，打好黄河“几字弯”攻坚战。

山西省林业和草原局

2025年6月18日