各市规划和自然资源局（林业局）、民政局、卫健委，局机关各处室，局直各单位：

为深入贯彻落实省委、省政府“康养山西、夏养山西”发展战略，全方位推动我省森林康养产业高质量发展，根据《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）、《国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发〔2019〕20号）、《山西省人民政府关于推动文旅产业高质量发展的实施意见》（晋政发〔2024〕2号）、《山西省“十四五”林业草原发展规划》（晋林规发〔2022〕3号）等有关要求，特制定《推动全省森林康养产业高质量发展行动计划》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：推动全省森林康养产业高质量发展行动计划

山西省林业和草原局　　　　山西省民政厅

山西省卫生健康委员会

2024年5月29日

（此文主动公开）

附件

推动全省森林康养产业高质量发展行动计划

为贯彻落实省委、省政府“康养山西、夏养山西”发展战略，全方位推动我省森林康养产业高质量发展，根据《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》《山西省人民政府关于推动文旅产业高质量发展的实施意见》《山西省人民政府办公厅关于支持康养产业发展的意见》《山西省“十四五”林业草原发展规划》等，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以建设生态文明和美丽山西为统领，以落实省委、省政府“康养山西、夏养山西”战略部署为目标，以优化森林康养环境、丰富森林康养产品、繁荣森林康养文化、完善森林康养基础设施、提高森林康养服务水平为重点，全力推动森林康养产业高质量发展，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。

（二）工作目标

探索“森林康养＋养老”“森林康养＋中医药”等新模式新业态，打造一批“原真、自然、和谐、绿色、人文、智慧”的特色化、品牌化森林康养示范基地。建立健全森林康养基地分级管理体系，有针对性地进行宣传引导和政策支持，“十四五”期末，初步构建起产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。

二、主要任务

（三）充分发掘森林康养潜力。一是建立台账。认真开展森林康养产业资源摸底调查，全面掌握森林康养产业资源底数和发展现状，建立健全森林康养产业工作台账。二是分级管理。按照国家林草局《森林康养基地质量评定》标准，对森林康养基地进行遴选分类，有针对性地进行宣传引导和政策支持。三是推动创新发展。发掘开发一批适宜旅居养老、中医药养生的森林康养基地，大力推动“森林康养＋养老”“森林康养＋中医药”等新模式、新业态。四是推广运营。推动森林康养基地开展市场化运作，研究探索森林康养基地可推广可复制的市场化运营模式。五是以“养”兴村。探索“森林康养＋村民”合作模式，鼓励村民在基地周边发展手工制造、农家乐、采摘园、土特产销售等产业，形成森林康养与乡村旅游互动发展格局，助力乡村振兴。

（四）大力优化森林康养环境。一是实施景观资源提升工程。通过森林抚育、低质低效林改造等项目，支持森林康养基地开展林相改造、景观提升等工程，丰富植被的种类、色彩、层次和季相。二是实施基础设施提升工程。引进创新森林康养设施，支持市县林草部门、省直林局利用现有场部、管护用房、林道等，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林氧吧等服务设施。三是实施养生食材提升工程。在森林康养基地，示范开展仿野生道地药材、食用菌、林果、林畜、林禽等种植养殖，努力提升森林康养产业附加值。四是实施生态文化提升工程。通过在主要景点节点、步道沿线增设固定宣传栏、宣传牌、标识标牌等，将森林康养与林草科普紧密结合，丰富森林康养内涵。五是实施安全运行提升工程。建立健全安全运行管理办法，制定游客流量管理应急机制，完善安全提示警示标识和安全防护设施。

（五）着力丰富森林康养产品。立足全龄段、高品质的需求，开发品种多样的森林康养产品。重点是围绕三大人群开发三类产品：一是针对学生群体，设置以研学夏令营、科普教育、森林体验等为主的康养产品，开展以“学”为特点的森林教育、森林游憩、休闲露营等学习娱乐活动，培养青少年热爱自然、保护环境的意识。二是针对青年群体，设置以登山、自行车越野、攀岩等户外运动为主的康养产品，开展以“动”为特点的森林探险、娱乐等动态休闲活动，提高人体体质和机能。三是针对中老年群体，设置养生度假、旅居养老、中医保健、健康管理等康养产品，开展以“静”为特色的森林瑜伽、森林冥想、森林太极、森林阅读、森林观鸟等静态休闲活动，从而达到释放压力、缓解疲劳和延缓衰老等促进身心健康的目的。

（六）示范开展森林康养建设。依照《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》“一核两片、多点支撑”的产业布局，重点支持太原都市核心圈和大同—朔州、长治—晋城2个康养产业片区森林康养基地开展示范建设。各市规资局（林业局）、省直林局要依托优势资源，自主培育避暑康养、旅居养老、自然教育、运动康养、中医药康养等森林康养产业发展支撑点，按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的标准，建设打造一批独具风格的森林康养示范基地。

（七）深化加强森林康养合作。立足我省紧邻京津冀的区位优势，大力引进有森林康养业务的企业在山西设立分公司，同时吸引国内知名旅游康养企业投资山西。积极组织参加中国森林康养产业发展大会、大同康养产业峰会和晋城康养产业发展大会。依托森林旅游节，组织办好生态康养文旅高质量发展论坛，宣传推介行业发展新业态新思想，总结交流森林康养产业发展典型经验做法，推动我省森林康养产业健康快速发展。

三、组织保障

（八）加强组织领导。各级林草主管部门要强化森林康养服务质量和综合管理，民政、卫生健康等部门在职责范围内做好相关指导工作。建立健全组织协调机制，强化分工协作，切实抓好做好森林康养产业工作，引领推动森林康养产业高质量发展。设立森林康养专家库，鼓励支持森林康养课题研究，积极破解森林康养产业发展中的瓶颈和难题。

（九）强化政策支撑。各级林草主管部门要积极协调有关政府部门，各级民政、卫生健康等部门要加大对森林康养产业的支持力度，重点支持森林康养生态环境质量提升、森林康养数据监测、森林康养文化传播以及水、电、路、网络、通信、公厕、林间步道、全民健身等基础设施建设。以养老为主的森林康养项目，要积极争取相关建设补助和贴息贷款。以康复医疗为主的森林康养服务，要积极争取纳入医保范畴和职工疗养休养体系。

（十）广泛宣传引导。各级林草主管部门要充分利用各大新媒体网络平台，多途径、多层次宣传森林康养基地、森林康养知识，引导各级社会服务机构和居民更新理念，了解森林康养对提升身体素质、培育绿色产业方面所具有的重要作用，努力形成全社会关注、支持、参与森林康养工作的热潮。