省人民政府：

今年以来，全省林草系统深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的各项部署要求，积极推进科学立法，认真落实严格执法，扎实执行普法责任制，法治建设取得新进展新成效。今年11月，省林草局办公室被省人社厅和省司法厅评为法治山西建设先进集体。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全省林草机关和广大党员干部的法治观念进一步增强。

省林草局党组高度重视林草法治建设，做到年度法治工作有部署、有检查、有落实、有考核。认真落实局领导会前学法制度，局领导班子成员全年组织专题学法21次。利用“林草大讲堂”，组织机关干部进行经常性的法治教育，局领导亲自上台讲法，安排局机关法治工作人员赴省直林局普法，引导省直单位形成尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围，全省林草法治化水平得到普遍提高。

（二）完善制度体系建设，林草系统依法行政能力得到普遍提升。

1．压实法治林草建设责任。贯彻落实“一规划两纲要”，印发了我局2025年普法责任清单。将任务指标分解到分管领导及处室单位，层层压实责任，保证法治建设工作的有效落实。制定我局权责清单，印发《关于深入推进权力运行制约体系建设的实施方案》，将权力关进制度的笼子，着力构建“科学配置权力、规范权力运行、推进权力公开、强化权力监督”四位一体的权力运行制约机制。

2．推进重点领域制度建设。《山西省林木种子条例》经省人大常委会审议通过并正式颁布施行，夯实了林草种业法治根基。加强规范性文件的制定、清理及合法性审查。2025年，共出台的规范性文件4件，对重大行政决策进行内部合法性审查30余次。

3．促进营商环境优化。通过法治环境之“善”促营商环境之“优”。成立重点项目用林要素保障领导小组，主动对接靠前服务，建立两员盯办制度，推进重点项目早获批、早落地。将国家林草局下达我省的2024－2025年度部分林地定额分解下达至各市，对建设项目使用林地做到早谋划、早布局。省级层面通过预留定额方式，全面保障国省重点工程用地。今年以来，我局共办理建设项目使用林地草地审批事项1632件，全部在承诺期限内办结完成，其中342件一日办结，一日办结率21％；国省重点项目平均办结时限3.5天。

（三）积极推进全省林草执法工作，坚决维护全省林草资源安全。

1．认真受理破坏林草原资源案件线索，及时查处行政违法行为。2025年，全省林草系统共受理行政案件1426起，查结1371起，处罚总金额7226.84万元，被处罚人数1370人次。省林草局机关直接立案省直林区的行政处罚案件20件，收缴罚款162.37万元。

2．组织开展全省依法打击毁林毁草专项行动。聚焦破坏林草资源问题等重点任务，全面排查破坏林草资源问题线索，严厉打击违法侵占林草湿地典型案件，通过以案促改、以案促治，切实筑牢林草生态安全屏障。

3．联合省委宣传部等16个部门，制定并印发了《山西省保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动联合工作方案》，在全省范围内开展为期3年的保护鸟类联合专项行动。开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动、“林电共安”攻坚战三年行动等专项行动，加大森林火灾案件的查处和打击力度，坚决守住不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡两条底线。

4．继续扩大行政执法协作领域。贯彻落实《关于深化林草行政执法与检察公益诉讼协作的若干意见》，与太原铁路运输分院共同建立协同工作站——历山、庞泉沟、芦芽山保护区站点，着力构建“检政联动＋跨区划履职”执法协同模式。在厅局执法融合方面，与省自然资源厅联合印发了《山西省自然资源督察、自然资源执法与林草监督执法协同配合机制（试行）》，建立健全自然资源与林草执法协同联席会议制度，强化部门协同联动，构建自然资源执法与林草执法工作一体化新格局。

（四）认真办理行政复议和行政诉讼案件，积极推进信访工作法治化。

1．全年承办行政复议案件6起，通过释法说理、调解疏导，有效化解行政争议，切实维护群众合法权益与行政机关公信力；应对行政诉讼案件4起，实现胜诉率100％的优异成效，为提升系统依法行政水平、营造法治化营商环境提供了坚实法治保障。

2．大力宣传和实施信访工作法治化。学习借鉴“枫桥经验”，认真落实《信访工作条例》和中办、国办《关于着力解决信访工作法治化的意见》。今年以来，局机关共办理信访132件，接待上访人员58人次，妥善解决了信访问题，有效化解了信访矛盾。

（五）加大法治宣传教育工作力度，为实现全省林草高质量发展营造了法治环境。

1．严格落实普法责任制。突出加强宪法、林草重点法规、党内法规的学习宣传。面向社会、群众，大力宣传林业和草原法律法规和方针政策，提高林业和草原法律法规知识的普及率、知晓率。利用“山西省林业和草原局”政府网站、山西卫视、微信公众号、抖音平台等政务新媒体作用，推动普法宣传向互动式、服务式、场景式转变。

2．落实学法用法长效机制。组织参加省司法厅线上培训7期，参训人员3000余人次。举办省局行政复议法专题讲座，强化局机关行政执法人员依法行政能力。组织390余名执法人员完成2025年第1、2、3期全省林业和草原行政执法人员能力提升培训班，通过理论授课、案例研讨、实地观摩等形式，系统提升林草执法人员专业能力。

3．重视和加强法治宣传工作。今年我局申报的“法治赋能林草发展，三大实践书写生态保护新答卷”入选《法治山西建设新实践》一书。在《山西法治报》专版刊登“法治护航，绿满三晋”专题报道。同时，利用开展新闻通气会、新闻发布会等形式，广泛宣传我省依法护林护草、依法保护野生动植物的重大意义和先进事迹，法治宣传在全省上下形成了浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设的有关情况

2025年，局党组书记、局长武耀文坚持以习近平法治思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则带领林草系统持续加强林草法治建设，全省林草法治建设取得新进展新成效。

一是强化组织领导，逐级压实责任。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全省林草系统法治政府建设全过程和各方面。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年度述职内容，以上率下推进层层落实，引导广大干部争做林草法治建设的拥护者、推动者和践行者，实现全省林草系统法治建设的有效链接。

二是持续部署推动，保障工作落实。坚持把强化林草法治与推进林草事业结合起来，按照《山西省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》的要求，健全领导干部学法用法机制，推动各级党组织和党员领导干部带头尊崇和执行法律，自觉接受司法监督，带头履行行政机关负责人出庭应诉有关规定。

三是依法履职尽责，发挥带头作用。坚持把法律法规作为行政决策的重要标尺。一是优化要素保障服务，以服务为本位，按照“优化升级一批、整合精简一批、委托下放一批”提升审批效率，努力打造“4S”店式服务模式，2025年21％的审批事项实现一日办结，跑出林草审批“加速度”。二是压实林长责任，省委、省政府每年召开全省林长制工作会议，创新建立的“林长＋检察长”执法协作机制获得国家林草局肯定推广。以“山西林草管理服务信息平台”为支撑，赋能林长制“智慧管理、长效常治”。三是抓牢防火工作，认真落实《森林草原防灭火条例》，围绕增强“六个能力”要求，全力推进“四个体系”建设，在高风险区建成4848公里防火应急道路，117支防火队伍靠前驻防，逐步构建起完善的防火网络。

三、2026年法治建设重点工作打算

2026年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级关于法治工作的各项部署安排，结合全省林草工作实际，重点抓好以下六个方面的工作：一是继续做好林草行政立法工作，加快推进《山西省林长制条例》等法规规章的制定。二是继续加强行政执法工作，创新林草行政执法新观念、新模式。三是坚决落实普法责任制，提高普法实效。四是加快山西林草管理服务信息平台建设，提高全省林草法治化、信息化水平。五是继续优化行政审批工作，为加快我省经济社会发展贡献林草力量。六是加强法律顾问、公职律师专门法治队伍建设，努力提高法律服务的能力和水平。

山西省林业和草原局

2025年12月30日

（联系人：弓晓雯　0351－4071624）