各市规划和自然资源局（林业局），农发行省分行营业部、各市分行：

为认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻省委、省政府对全省林草工作的指示精神，根据省政府稳定宏观经济的安排，落实全省稳经济工作部署电视电话会议精神，切实发挥农业政策性金融在全省林草事业向“局部补绿”“全面提质”转型攻坚发展时期的优势和职能作用，多渠道筹措资金，积极扩大社会投资。现就进一步深化政银合作，精准支持全省林草事业高质量发展，提出如下意见：

一、充分认识政策性金融支持林草事业发展的重要性

习近平总书记指出，森林是水库、钱库、粮库、碳库，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用。当前我国经济快速发展给生态保护带来巨大压力，林草管理和经营体制不适应新形势发展的需要、林草基础设施建设和民生保障水平不足等问题和矛盾日益突出，积极推动林草事业改革与高质量发展，对加快推进生态文明建设、助力实施乡村振兴战略意义重大。中国农业发展银行是直属国务院领导、支持农业农村持续健康发展的国有政策性银行，以服务乡村振兴为己任，拥有优惠的贷款利率、丰富的信贷产品、较长的贷款期限等优势，能够极大缓解我省各类林草改革和高质量发展领域相关项目的资金需求压力。

各市规划和自然资源局（林业局）和农发行市分行要深刻认识合力支持全省林草事业改革发展的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，充分运用政策性金融的投资引领作用，聚焦“两山七河一流域”保护治理，聚焦科学绿化，积极促进林草生态保护、产品供给、产业升级、科技创新等关键环节和薄弱领域改革转型，不断厚植高质量发展的生态底色，全力开创美丽山西建设新局面。

二、聚焦政策性金融支持林草事业重点领域

（一）林草资源保护修复。重点支持国家储备林建设、防护林体系建设、森林质量提升等各类造林绿化和江河源头、水源涵养区、库区、湖区等区域的生态修复和保护项目。

（二）林草资源开发与保护。支持天然林资源保护、草原保护与修复、森林保护、野生动植物保护、自然保护区建设等各类林业生态工程项目。

（三）生态产品供给建设。侧重于支持系统性生态建设及改造，包括风景名胜区、世界文化与自然遗产、森林公园、湿地公园等生态基础设施建设、生态功能区建设及维护等项目。

（四）林草产业及科技发展。支持干果、药材、经济林、花卉产业、林下产业开发；支持林草种苗繁育、生产、加工、销售等；支持林草领域国家级育种制种基地、区域性良种繁育基地、种业领域国家重大创新平台建设等；支持林草关键技术创新和集成应用等项目，强化科技创新在林草事业高质量发展中的重要支撑作用。

（五）其他符合国家林草事业发展相关政策、符合农发行信贷业务支持的建设内容。

三、充分运用差异化办贷特惠政策

对符合条件的项目融资，实行“三优惠、三优先”差异化办贷特惠政策。

（一）期限优惠。根据项目建设、运行、管理的实际需要合理确定，项目贷款期限一般不超过20年，最长可达30年，国储林建设项目贷款最长可达40年；帮扶贷款期限，对照一般标准，可适当延长。

（二）利率优惠。利率定价享受农发行总行政策范围内最优惠利率，对乡村振兴重点帮扶县和脱贫县、太行革命老区、黄河流域生态保护和高质量发展、太忻一体化经济区等区域及领域发放的贷款，享受特惠政策支持。

（三）宽限期及还款计划优惠。在不形成集中到期偿还压力的前提下，综合考虑相关因素，可根据项目运营收益状况合理配置还款计划，宽限期可适当延长。

（四）服务优先。农发行省、市、县三级行发挥机构和人员优势，加强同地方政府和相关部门的沟通协调，选择有实力的承贷企业，推动实施产品模式包装、融资方案设计等“一揽子 ”金融服务措施。

（五）办贷优先。开辟优先审批、急事急办、减费让利绿色通道，优先开展项目入库、客户准入、信用评级等内部工作流程，对重大项目可适度容缺办贷，提升工作质效。

（六）规模优先。在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和贷款发放条件的项目资金需求，保障信贷资金供应，促进资金早落实、项目早落地。

四、强化政银合作工作保障机制

（一）深化政银合作。各市县林草部门、农发行各市县分支机构要加强业务交流与信息共享，建立健全政银合作长效机制。林草部门要积极提供项目开发计划和信息，特别是国家及地方党政重点规划信息，帮助农发行科学拟定贷款方案；加强业务指导，及时传导重大产业政策、重大改革信息等，定期组织培训学习；积极发挥组织协调优势，加强与同级自然资源、生态环境等部门的沟通力度，积极协调解决项目建设与运营中出现的问题，有效整合各方资源。

（二）建立对接机制。农发行要主动与地方林草部门取得沟通联系，主动上门对接并提供融资、融智金融服务，为项目快速推进创造条件。要定期与林草部门对接并及时做好最新信贷政策宣介，及时掌握实施计划、资金安排、项目进度及其他情况；要充分利用机构覆盖面广、金融服务规范的优势，灵活运用农发行现有信贷产品，积极提供融资规划编制和融资方案设计服务；对重点项目和优质客户第一时间纳入储备库管理，开辟绿色办贷通道，优先受理、优先评审、优先配置信贷资源，并给予政策优惠。

（三）做好政策指导。各市县林草部门、农发行各市县分支机构要坚持目标引领和问题导向，积极推进林权制度改革，同时密切关注碳排放交易市场运行情况，探索使用林权、碳排放权配额等进行合规担保，不断完善“绿色权益＋项目贷”融资模式，提早规划布局，帮助企业盘活绿色权益资产。要统筹做好国家储备林建设相关规划或实施方案，严禁占用耕地建设国家储备林，合理确定国家储备林建设范围、目标和任务，与第三次国土调查数据和国土空间规划相衔接，以宜林山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地等为主开展国家储备林建设，加强正面宣传和舆论引导。

（四）抓好风险防范。各市县林草部门要坚持底线思维，加强林草资金监管，防范化解信贷资金风险，健全工程运行管理长效机制。农发行各市县分支机构要坚持以合规风控引领高质量发展，坚守职能定位，加强授信管理，严格资金投向，落实还款来源，管好担保资源，着力防范风险发生与蔓延。

山西省林业和草原局 中国农业发展银行山西省分行

2022年8月22日

（此文主动公开）