2024年12月30日下午,山西省林业和草原局召开新闻通气会,向媒体展示山西林草年度发展成效,推介山西林草改革发展故事。
省林草局办公室主任赵胜奇:
各位记者朋友:
大家下午好!
欢迎出席山西省林业和草原局新闻通气会。即将过去的2024年,是山西林草事业坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕省委、省政府关于林草工作的部署,以高质量林草实践助力谱写中国式现代化山西篇章的重要一年,在各级各部门和社会各界的关注、支持和帮助下,三晋大地生态底色进一步厚实,林草安全生态屏障进一步筑牢,美丽经济生态红利进一步释放,林草高质量转型发展迈出新步伐、步入新境界。
值此年终岁首之际,围绕“山西林草这一年”主题,回顾解读山西林草这一年的发展成效,这也是今年以来第12次以新闻发布会、新闻通气会的形式,向媒体集中推介山西林草改革发展故事。今天我们很荣幸地邀请到:
省林草局党组成员、副局长、新闻发言人杨冠军
省林草局生态保护修复处处长李军
省林草局森林资源管理处处长王治明
省林草局改革发展处处长邢俊华
请他们介绍有关情况,并回答大家感兴趣的问题。
首先,请杨冠军副局长介绍有关情况:
省林草局党组成员、副局长杨冠军:
各位记者朋友:
大家下午好!
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省林草系统自觉将践行习近平生态文明思想与省委、省政府对林草工作的部署要求结合起来,一体学习领悟,一体贯彻落实,持续走好山西林草高质量转型发展之路。
这一年,我们主动融入国家战略,坚持林长引领、政策发力,持续不懈“扩绿”,装扮美丽山西新容颜。
林长引领态势强劲。我们更加注重发挥林长的引领作用,山西省委书记、总林长唐登杰,省长、总林长金湘军先后签发《关于全面加强三北工程建设的令》《关于全面深化集体林权制度改革的令》,带动省市县乡村五级林长联动发力。省委、省政府研究出台了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》《山西省深化集体林权制度改革实施方案》等牵引性政策文件,强化顶层设计,制定利好政策。省人大专题听取草原工作汇报,省政府召开全省国土绿化暨三北工程攻坚战现场推进会、三北防护林建设工作专题会,省政协召开关森委第四次会议,省“四大班子”领导参加义务植树,以实际行动种下生态文明的希望,浇灌美丽山西的梦想。
战略驱动重点攻坚。我们主动把全省林草生态建设融入黄河流域生态保护和高质量发展、打好“三北”工程攻坚战两大国家战略,在沿黄19县率先实现基本绿化的基础上,将攻坚重点集中向“三北”工程区布局,编制三北六期规划,印发《山西省防沙治沙规划(2021-2030年)》,全面践行山水林田湖草沙系统治理的理念,省际之间联动晋陕,省域之内联动市县,依靠三北工程“缝合”风沙前沿、流域纵深的生态修复断带,实现协调联动,系统治理。
项目带动持续增绿。今年中央投资10亿元的山西太行山中南段革命老区国土绿化示范项目落地晋中、长治,我省成为全国连续4年申报成功5个项目的2个省份之一。“十四五”沙化土地治理任务提前完成,全年完成70万亩草原生态修复治理年度任务,国家林草局在我省召开全国草种业发展现场会,向全国推广我省依托国有林场优势发展草种业的经验做法。全年营造林319万亩,超额完成300万亩年度目标任务,义务植树和四旁植树1.6亿株,全省绿色发展的底色更浓、底气更足。
这一年,我们注重探索转型路径,坚持改革引路、科技赋能,守正创新“兴绿”,激发林草发展新活力。
林权改革释放活力。我们准确把握林改“四问”,梳理八大改革重点,在广泛吸收基层首创和群众意愿的基础上,制定出台我省《实施方案》,确定3市、27县先行试点,精耕细作了一批改革“试验田”。我们将学习运用“千万工程”与林草改革发展紧密结合,实施森林乡村建设工程,启动“百场带千村”行动,组织全省226个国有林场,每个国有林场带动5个左右行政村,围绕造林营林、管林护林、产业发展开展八大“兴林惠农”行动,今年以来带动6万群众增收2亿多元,深化巩固一个战场打赢两场战役成果,让林草助力乡村全面振兴“面子更美”“里子更实”。
审批改革优化环境。28项审核审批事项、77项具体业务全部实现标准化运行,全年完成各类审核审批1249项,其中197项事项一日办结,总体办结时间同比缩短近3个工作日,保障服务190项国省重点工程永久性使用林地草地3658.9公顷、临时性使用林地草地3504.9公顷,为优化营商环境作出更多林草贡献。
林草产业方兴未艾。省委、省政府多次专题部署核桃、红枣等产业发展工作,我局赴新疆、云南及省内典型县区开展蹲点调研,谋划启动经济林提质增效试点。2024年干果经济林总产量达到206.3万吨,林下经济经营面积达到540万亩,花卉产业达到11.78万亩、销售额27.9亿元,联合文旅集团发布10条精品线路,带动广大群众走进森林、康养山西。
科技创新赋能加力。我们与山西农业大学(山西省农业科学院)签订战略合作协议,围绕14个重点领域深化合作。紧扣林草生产实际启动“揭榜挂帅”科研项目,汇编推广173项林草科技成果和149项地标,100余名国省乡土专家深入基层累计开展技术培训200余次,聚焦“三北”工程建设,围绕生产急需、基层急盼的重点领域设置科研课题35个,发挥科研团队作用,整合资源力量,集中攻坚破题,真正实现成果与需求衔接,研究与应用并轨。
这一年,我们筑牢林草生态屏障,坚持严防严控、强基固本,不遗余力“护绿”,构建资源保护新格局。
保护体系不断筑牢。联合省人民检察院建立行政执法与公益诉讼协作机制,经验做法得到国家林草局肯定和推广。依托增发国债防火应急通道建设项目新(改)建防火道路4800多公里,建立健全防火网格化管理体系。开展“护松2024”专项整治行动、三北区“护绿”行动,建立25个示范区,林草有害生物成灾率远低于控制指标。
国家公园稳步推进。联合河南省修改完善《太行山国家公园创建方案(送审稿)》,共同提出局省联席会议和协调推进工作组省级建议名单上报国家林草局,提前谋划指导146个保护地启动总体规划修编,积极推进黄河小浪底库区、山阴县桑干河、云州桑干河3处湿地申报国家(国际)重要湿地。
生物多样性日益丰富。根据最新调查结果,2024年全省新记录野生植物5种、野生动物4种,“山西省省鸟”褐马鸡分布范围由上世纪90年代的28个县扩大至45个县,数量由5000多只增加到1.9万只左右,为全国最多。省级野生动物致害补偿(责任)保险补贴区域扩大到24个县,妥善处理保障民生与保护野生动物的关系,让绿色家园更加和谐、美好。
过去一年取得的成绩来之不易,既离不开各级各部门和社会各界的关注、关心和关爱,也离不开新闻媒体的积极宣传与有力支持。一年来广大媒体记者朋友们情系林草、关注生态,从省级总林长令到优化营商环境,从深化集体林权制度改革到“三北”工程攻坚战,从布局“十大重点任务”到全国生态日“十大林草成就”,从省直林局专场到保护地体系建设专题,从第43届“爱鸟周”到褐马鸡命名40周年,从跟着悟空看古树的精彩“出圈”到十大康养旅游线路的华丽“出彩”,从推动高质量发展、深化全方位转型新闻发布“林草专场”到“山西林草这一年”的圆满收官,我们组织了12场林草新闻发布会、通气会,大家月月跟进,及时报道;我们组织开展了三次媒体记者“三北”行,大家走进13个工程建设重点县直观感受、深度宣传;我们出台的每一项政策和召开的每一次会议,大家都深入解读、精准诠释。一年来,大家用独到的笔墨、敏锐的视角、灵动的感知,精彩讲述着一幕幕高歌猛进的林草故事。借此机会,我代表省林草局向大家一年来用心用情的辛劳付出表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
新征程上,我们将深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照省委经济工作会议赋予林草事业的新使命和新任务,以打好黄河“几字弯”攻坚战为重点,高标准谋划和实施一批战略性、创新性、引领性改革举措,形成更多首创性、突破性、标志性生态成果,以林草事业高质量发展的新成效助力谱写中国式现代化山西篇章!
我就先简要介绍这些情况。谢谢!
省林草局办公室主任赵胜奇:
感谢杨冠军副局长的介绍。
接下来,开始回答记者提问。按照惯例,请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
央广网:“三北”工程区是我省国土绿化的主战场。请问“三北”工程启动实施一年多来,山西有哪些具体举措和成效?
省林草局生态保护修复处处长李军:
感谢这位记者的提问。一年多来,我省坚决贯彻党中央决策部署,坚决扛起打好“三北”攻坚战的政治责任,统筹谋划动员、科学布局实施、集中力量攻坚,“三北”工程区累计完成营造林690万亩、种草改良157万亩,“三北”地区国土绿化工作取得阶段性成效。
一是统筹谋划、政策牵引。省级总林长签发2024年第1号总林长令《关于全面加强三北工程建设的令》,省委召开全省河湖长制林长制暨“三北”工程推进会,省政府召开全省国土绿化暨“三北”工程攻坚战现场推进会;今年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》,坚持高位推动,强化顶层设计,为“三北”工程建设提供了坚强的组织保障和政策保障。
二是科学布局、联防联治。我省统筹部署防沙治沙成效巩固战、太行山吕梁山增绿提质阵地战、增强生态功能整体战、提升产业效益持久战,推动打好黄河“几字弯”攻坚战;围绕晋西北、太行山、吕梁山系统谋划布局,储备39个“三北”工程重点项目,2024年争取到中央资金34亿元,计划实施林草综合治理任务782万亩。
三是要素保障、服务指导。我们统筹推进省级保障性苗圃建设,开展种苗质量抽查、“双随机”抽查、林木种苗执法检查,举办“三北”工程项目林草种苗供需对接会,畅通优质种苗产销环节;围绕“三北”工程建设关键领域,实施林草科技“揭榜挂帅”项目;组织包片工作组,开展技术服务和跟踪指导,推动解决困难问题和项目落地实施。
四是部门协同、巩固成果。今年7月,省政府召开专题会议,研究解决林牧矛盾问题,近期省政府办公厅印发《山西省推进“三北”工程区林牧业协调发展行动方案》。下一步,我们将协同农业农村、公安等部门,统筹推进林牧分区发展、畜牧业转型升级、管护执法等工作,在4个县开展禁牧轮牧休牧示范试点,以点带面加强林草资源管护和畜牧业转型升级,切实巩固绿化成果。
五是培训宣传、凝聚合力。一年来,我们相继举办全省国土绿化暨“三北”工程政策与技术培训、国有林场工作培训、“三北”工程科技支撑培训、草原保护修复培训等,召开新闻发布会、通气会介绍“三北”工程,举办世界防治荒漠化与干旱日主题宣传,开展“三北攻坚在山西,媒体记者走基层”主题采访等活动,宣传“三北”建设成效,讲述“三北”建设故事。
下一步,我们将健全管理制度、加强服务指导、推深做实“三北”工程建设各项工作,努力交出一份“三北”建设山西答卷。同时,也欢迎各位记者继续关注、关心我省国土绿化和“三北”工程建设,谢谢。
省林草局办公室主任赵胜奇:
感谢李军处长的介绍。
接下来,继续回答记者提问。
新华社:请问过去一年省林草局在推深做实林长制、加强森林资源管理和提升涉林行政审批效能方面做了哪些工作?
省林草局森林资源管理处处长王治明:
感谢这位记者朋友的提问。
2024年,我们始终秉持“表里山河得之天成、失之难复”的警醒,不断夯实林长制引领的职责体系,构建全方位监管的森林资源保护格局,创建标准化审批的服务窗口,用务实行动守护林草资源的安澜和谐、厚植美丽山西的生态根基。
这一年,我们以“三加力”促进“林长治”,书写资源保护的“新篇章”。
加力牵引带动,推动发布2个省总林长令,筹备召开全省河湖长制林长制工作暨“三北”工程推进会议,服务省级林长巡林8次,以省林长办名义下发指导性文件8个,以高位推动引领全省林草资源保护发展争先进位、展现作为。加力法治建设,积极争取将《山西省林长制条例》纳入2025年立法计划项目,结合我省实际形成草案建议稿,为我省依法推行林长制奠定坚实法治基础。加力部门联动,对接省委组织部组织市县两级林长158人在湖南大学开展专题培训;联合省财政厅连续两年每年拿出1500万元资金激励林长制工作成效明显的5县5乡,合力推动我省林长制工作行稳致远。
这一年,我们以“三聚焦”提升“含绿量”,擘画资源管理的“新蓝图”。
聚焦资源本底,坚持以国土三调为唯一底版,统筹开展全省林草湿荒普查工作,组建120余人省级技术专班,如期完成林地、草地、湿地和荒漠样地调查任务,夯实了林草资源管理的基础。聚焦林草保护,与国家林草局北京专员办深度合作,共同启动全省打击毁林毁草“百日攻坚”行动,分三批向各地推送76起重点案件线索并开展督导盯办,国省联动守牢三晋林草安全底线。聚焦森林质量,开发森林抚育调查APP,构建全链条闭环监管体系,围绕项目实施4个阶段26项内容开展月调度,全过程监督指导森林抚育工作,2024年全省共完成森林抚育任务170余万亩。
这一年,我们以“三强化”支撑“高质量”,跑出涉林审批的“加速度”。
强化标准运行,对权限范围内28个行政许可事项实现6个标准化运行,2024年共完成行政许可事项审核审批1249项,全部在承诺期限内办结完成,其中197件实现一日办结,一日办结率占全局办结事项的16%。强化要素保障,累计下达2024-2025年市级林地定额3600公顷,助力地方统筹推进涉林项目布局;2024年使用省级预留林地定额1114公顷,开通项目审批“绿色通道”,保障古贤水利枢纽、“一泓清水入黄河”等国省重点工程顺利实施。强化监督管理,依托“双随机、一公开”抽查机制,对38个2023年建设项目使用林地、草原和风景名胜区建设项目规划选址行政许可事项进行检查,抽查结果全省通报,切实加大事中事后监管力度,完善全流程监管体系。
谢谢!
省林草局办公室主任赵胜奇:
感谢王治明处长的介绍。
接下来,继续回答记者提问。
山西综合广播:深化集体林权制度改革是推进乡村振兴、实现共同富裕的重要手段。请问,省林草局采取了哪些具体举措推动深化集体林权制度改革,取得了哪些成效?
省林草局改革发展处处长邢俊华:
感谢记者的提问,就这个问题我来回答。今年4月,省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省深化集体林权制度改革实施方案》,省林草局作为牵头部门,联合相关厅局单位,深入贯彻落实省委、省政府部署,指导市、县扎实推进深化集体林权制度改革工作,主要在四个方面下了功夫。
一是围绕改革任务,全省掀起改革热潮。出台第2号省总林长令—《关于全面深化集体林权制度改革的令》,指导全省11个市、117个县(市、区)全部出台深化集体林权制度改革总林长令,各市县召开会议研究部署,建立党政主要负责同志包联机制,形成“省负总责、市县乡抓落实”的工作格局。省政府新闻办、省林草局分别召开新闻发布会、林长令新闻通气会解读相关内容,总结提炼改革亮点,中国绿色时报10多次报道我省经验做法,人民网、央广网、黄河网、山西日报、山西晚报、山西科技报、山西卫视等各类媒体宣传报道200多条,营造了浓厚的改革舆论氛围。
二是推进林权登记,落实林农权益保障。与省自然资源厅联合印发《关于规范做好林权确权登记工作的通知》,明确时间节点和任务路径,清理规范林权确权登记遗留问题,推进群众关心关注的林权类不动产登记工作。通过尊重群众意愿,严格确权程序,规范操作流程,强化纠纷调处,推进三权分置,保障了林农自主经营、林地规范流转,保护了农民流转性收入、补偿性收入等合法权益。截至目前,全省已有39个县举行林权类不动产证书首发仪式,新发放林权类不动产证12317本。
三是聚焦林改四问,完善配套制度体系。落实《山西省深化集体林权制度改革实施方案》和第2号省总林长令,与临汾市、省供销社、省文旅集团、山西农业大学签署林下经济、中药材产业、森林旅游康养、科技支撑服务等4个产业发展战略合作协议,印发《国有林场“百场带千村”行动方案》《山西省生态护林员能力提升行动方案》《山西省林草乡土专家助力集体林改“以一带十”科技帮扶活动方案》《推动全省森林康养产业高质量发展行动计划》《加强森林保险理赔工作的通知》等5个配套政策文件,形成1+1+4+5制度体系。目前,全省226个国有林场已结对1015个村社,带动群众6万人,实现增收2亿多元;通过选、培、管、建等手段,生态护林员履职尽责能力进一步提升;128名国、省乡土专家联系1280户经营主体,累计在基层开展技术培训200余次;野生动物致害补偿保险由8个试点县扩大为24个县,将政策性森林保险保额提高到1200元,为林业生产经营者提供780亿元的风险保障。
四是坚持试点先行,全面推进改革落地。梳理出推进改革任务的十大行动、九大机制、102条实施路径,通过明确年度重点工作、邀请国家级专家排忧解惑、深入基层开展帮扶指导、组织全省骨干培训、举办交流座谈观摩活动、编印政策辅导读本和文件汇编、开展四次工作调度等多种方式,指导晋中、长治、晋城3个先行市和27个试点县先行先试。截至目前,3个先行市通过开展集体林权制度改革使从事林业人员达到17余万人,实现林草产值172.43亿元;全省林草产值达到707亿元,提前完成“十四五”规划目标。27个试点县勇于探索,破解发展瓶颈,制定扶持政策,建立落实机制,让集体林权制度改革成为乡村振兴的新亮点和群众增收的新引擎。
下一步,省林草局将继续与相关厅局和各市县加强沟通协作,持续抓好《山西省深化集体林权制度改革实施方案》的贯彻落实,进一步提升集体林的生态、经济和社会效益,实现生态美与百姓富的有机统一。
省林草局办公室主任赵胜奇:
感谢邢俊华处长的介绍。
记者问答环节就到这里。
非常感谢四位同志出席省林草局新闻通气会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻通气会到此结束。
谢谢大家!