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10月22日下午，山西省林业和草原局举行新闻通气会，向中央、省级以及太原市的33家新闻媒体，介绍了全省“十三五”林草工作有关情况。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
记者朋友们：
大家下午好！
“十三五”以来，在省委、省政府正确领导下，全省林草系统围绕“绿色丰起来、山川美起来、群众富起来”，铺天盖地增绿，不遗余力扩绿，依法依规护绿，推进全省林草事业高质量发展取得历史性成就。为做好“十四五”期间全省林业和草原宣传工作，根据山西省林业和草原局党组的安排部署，今天，我们就全省“十三五”期间林草工作有关情况向大家进行介绍，希望大家关注林草工作、宣传林草工作、共同推进全省林草事业发展。
下面，首先请省林业和草原局党组成员、副局长黄守孝介绍我省最新森林覆盖率和“十三五”期间森林资源保护情况。
省林业和草原局党组成员、副局长 黄守孝：
山西在历史上就曾是森林茂密、湖泊广布、风调雨顺的好地方。由于自然原因和人为破坏，到1949年，全省仅残存森林面积551万亩，森林覆盖率2.4％。新中国成立后，历届省委省政府团结带领全省人民坚持不懈植树造林，持之以恒改善生态，取得历史性成就，逐步改变了人们过去对三晋大地“黄色、灰色、黑色”的生态印象，绿色逐步成为了美丽山西的底色。
一是关于森林覆盖率。根据2020年全省森林资源年度清查的最新结果显示，森林面积5542.93万亩，森林覆盖率23.57％，如期实现“十三五”规划森林覆盖率达到23.5％以上的约束性指标。其中：晋城市森林面积502.44万亩、森林覆盖率35.51％，运城市森林面积632.00万亩、森林覆盖率29.70％，吕梁市森林面积915.16万亩、森林覆盖率28.86％，长治市森林面积562.39万亩、森林覆盖率26.85％，临汾市森林面积806.04万亩、森林覆盖率26.47％，阳泉市森林面积152.76万亩、森林覆盖率22.31％，大同市森林面积435.23万亩、森林覆盖率20.61％，朔州市森林面积327.01万亩、森林覆盖率20.50％，晋中市森林面积464.21万亩、森林覆盖率18.86％，太原市森林面积171.29万亩、森林覆盖率16.53％，忻州市森林面积574.40万亩、森林覆盖率15.22％。
二是关于森林资源保护工作。“十三五”期间主要从以下三个方面加强森林资源保护。
首先，严格执行森林资源管理制度。一是林地定额管理制度。按照国家林草局《占用征收林地定额管理办法》，严格控制林地转为建设用地，优先保障国家重点基础建设项目使用林地需求。“十三五”期间，我省每年都未超出国家林草局下达的林地定额。目前正在按照国家林草局《关于开展“十四五”期间占用林地定额测算和推进新一轮林地保护利用规划编制工作的通知》的要求，开展林地定额测算编制工作。二是森林采伐限额管理制度。“十三五”期间，按照国务院批复和国家林业局通知精神，2016年4月，省政府办公厅印发《关于加强我省“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》，将国务院批复的全省140.7万立方米年森林采伐限额分解到11个市、9个省直林局及非林业系统共381个编限单位。“十三五”期间，我省累计发放林木采伐许可证85511份，使用森林采伐限额172.5841万立方米，森林采伐限额使用率24.53％。今年3月，省政府对全省“十四五”期间年森林采伐限额进行了批复并报国务院备案。我局第一时间将年森林采伐限额在全国林木采伐管理系统中进行了预存和下达。
其次，不断加大森林资源监督力度。一是森林督查。2018年以来，国家林草局在全国开展了全覆盖、无死角的森林督查，应用遥感技术等手段，及时、准确发现违法违规破坏森林资源问题，有效实现由“被动式发现、运动式查处”到“早发现、早制止、早查处”的转变，着力解决治标不治本的问题。我省各级林草主管部门按照国家统一安排部署，健全制度、规范管理、强化执法，扎实开展森林督查工作，对违法违规破坏森林资源行为形成了强有力震慑。二是林地卫片执法。为实现对违法违规侵占林地行为的早发现、早提醒、早查处、早报告，根据省政府安排，我局于2020年12月将林地卫片执法纳入全省卫片执法防灾减灾信息系统，在全省范围内启动林地卫片执法。目前，我省的林地卫片执法实行“123＋7”工作机制，要求各级林业和草原主管部门在每月疑似图斑下发后，1天内完成图斑认领，2天内完成图斑实地核实，3天内制止违法违规行为，特殊情况最长不超过7天。
第三，着力完善森林资源监测体系。面对原有森林资源监测体系无法满足森林覆盖率年度出数到市到县的困境，我省在全国率先提出“系统抽样＋遥感判读＋参考判读＋现地核实”的年度清查技术，创建覆盖省、市、县三级的森林资源年度监测体系。2018年12月，省政府办公厅印发《关于启动全省森林资源年度清查工作的通知》，启动全省森林资源年度清查工作。刚才公布的全省23.57％森林覆盖率就是最新的年度清查结果。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局二级巡视员宋河山介绍我省“十三五”期间科技创新推广情况。
省林业和草原局二级巡视员 宋河山：
“十三五”期间，全省林业和草原科技工作坚持以创新驱动为引领，围绕绿化彩化财化同步发展的思路，全面增强生态治理与富民增收的渗透力，在林草事业高质量发展中发挥了重要支撑作用。
一是科技创新方面。完成林草科技创新项目397个，获得“山西省科技进步奖”5项，其中，一等奖1项，二等奖3项，三等奖1项。“梁希林业科学技术奖”二等奖1项。发明专利7个，实用新型专利87个，培育良种115个，鉴定科技成果13个，培育植物新品种2个。
二是科技推广方面。完成中央和省级财政林业科技推广示范项目96个，投入资金9000万元，其中在贫困县实施63个，投入资金5350万元。推广优良品种38个；推广林草技术58项；建设示范林53198亩；繁育苗木16625万株；举办技术培训班192期；培训林农和乡土专家38400人次；发放技术资料57600余份。
三是标准体系建设方面。成立“山西省林业和草原标准化技术委员会”，人数为33人，下设林木种苗、营造林（园林）、森林经营、资源保护、林业产业、综合组和草原组7个组。编制完成《白皮松容器育苗技术规程》等3项行业标准，并已发布实行。制修订省级地方标准76项，2项林草标准获得“省级创新贡献三等奖”。组织开展标准化培训40余次，培训4000余人次。制定植树种草、林草防火、种苗生产、森林经营、野生动物管控、有害生物防治、生物防火林带建设和草原生态保护修复八大导则体系。开展食用林产品及其产地土壤抽样检测1208次，涉及核桃、红枣、仁用杏、沙棘、枸杞、文冠果等品种。抽检结果为1208批次全部合格，合格率100％。
四是科技创新平台建设方面。目前，全省林草系统建成国家级重点科研平台13个，包括生态系统定位观测研究站5个（国家林草局太行山森林生态定位观测研究站、国家林草局太原市城市生态定位观测研究站、右玉黄土高原草地生态系统定位观测研究站、山西五台山山地草甸生态系统定位观测研究站和长子精卫湖湿地生态系统定位观测研究站）；工程技术研究中心2个（国家林业草原华北乡土树种工程技术研究中心、国家林业草原沙棘工程技术研究中心）；国家创新联盟2个（连翘产业国家创新联盟和油松国家创新联盟）；长期科研基地3个（山西金沙滩林木选育国家长期科研基地、山西右玉草原生态系统国家长期科研基地和山西泗交特色经济林良种选育国家长期科研基地）；重点实验室1个（石墨烯林业应用国家林业和草原局重点实验室）。省级平台4个，包括林木良种选育和困难立地造林重点创新团队、沙棘工程技术研究中心、林草资源利用技术开发实验室、林地安全技术开发实验室。另外，还建立省级长期科学实验基地20个。
五是科研人才力量方面。林草科技队伍建设由小到大，由弱到强，培养了一批科技人才。全省以“领军人才破瓶颈，拔尖人才解难题，青年人才攻堡垒，乡土专家勤服务，山西林草上水平”为思路，组建“十大科技创新团队”。全省林草科研方面享受国务院政府特殊津贴的专家4人，省委联系服务高级专家3人，新世纪省学术技术带头人333人才3人，省学术技术带头人11人，“三晋英才”支持计划26人。聘任68名省级乡土专家，23人被聘任为国家林草乡土专家。聘用28名科技领军人才、60名科技拔尖人才、50名科技青年人才。
六是政策制度建设方面。省林草局制定出台《关于进一步强化科技支撑推进林草事业高质量发展的实施意见》《关于深入开展科技下乡活动的通知》《示范园区、实训基地建设方案》《关于激励科技创新人才的若干措施》《关于加强林业和草原科普工作的实施意见》《关于加强省直林局科技工作的实施意见》等一系列政策制度文件，有力支撑了全省林草事业高质量发展。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局二级巡视员李振龙同志介绍我省“十三五”期间国土绿化情况。
省林业和草原局二级巡视员 李振龙：
全省规划“十三五”营造林2000万亩，实际完成2300多万亩，义务植树2.5亿株，绿化村庄2500个，建成“全国生态文化村”22个、“国家森林乡村”255个，美丽山西建设迈出坚实步伐。“十三五”期间，全省国土绿化呈现出三大亮点：
一是坚持全面推进与突出重点相结合。全省按照“十三五”林业发展规划布局，以吕梁山生态脆弱区、环京津冀生态屏障区、重要水源地植被恢复区、通道沿线荒山绿化区“四大区域”为重点，统筹实施国省工程，年均营造林460万亩以上，超额完成规划任务。特别是2018年以来，省委省政府启动实施两山生态系统保护和修复重大工程，将年均90％以上任务安排在太行山、吕梁山的81个县区，坚持全流域布局、整山系治理、区域化推进，谱写了山水林田湖草沙系统治理的新篇章。
二是坚持重点增绿与城乡补绿相结合。全省深入组织开展义务植树活动，大力推进“互联网＋全民义务植树”，每年义务植树5000万株以上。积极创建国家森林城市，长治、晋城两个国家森林城市通过国家复核，太原、运城2市11县完成国家备案，其中2市9县进入实施阶段，指导10县向国家提出创建申请。持续开展乡村绿化美化工作，每年实施村庄绿化500个，建设生态宜居美丽乡村。大力宣传表彰绿化典型，累计有35个集体和62名个人受到国家表彰，156个集体和266名个人评为全省林业工作先进集体、先进个人，200名社会各界人士获得全省绿化奖章，涌现出赵德清、张连印、高文毓等多位典型，激励广大群众踊跃投身国土绿化事业。2020年参展第四届中国绿化博览会，“山西园”荣获最高奖项——组委会大奖。
三是坚持绿化河山与惠及民生相结合。脱贫攻坚战打响以来，全省紧紧围绕省委、省政府在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两场攻坚战”的决策部署，创新“增绿”与“增收”同步促进机制，将贫困县造林任务议标给扶贫造林合作社，让贫困群众在绿化国土中建造彩化景观、实现财化脱贫。2017至2020年，58个贫困县累计17.3万人次贫困社员获取造林劳务收入15.05亿元，每年人均增收8600多元，增绿增收互促双赢取得显著成效。国家林草局、国务院扶贫办在我省召开全国林业扶贫现场观摩会。中办、国办出台的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，将建立扶贫造林合作社作为脱贫攻坚重要举措，使得“山西创造”成为“全国路径”。
“十四五”时期，我省国土绿化工作将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，以科学绿化为指引，着力推进构建“三屏四群五区”国土绿化体系。即黄河和黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态安全屏障、中条山生物多样性保护屏障；太原、大同、长治－晋城、临汾四大城市群林草生态建设体系；黄河流域北部生态修复区、黄河流域中部生态治理区、汾河上游华北水塔生态重建区、太行山北段生态建设区和太行山中段生态恢复区。力争用3年时间全省实现基本绿化，着力提升生态系统碳汇增量；继续发挥造林专业合作社作用，拓宽经营范围，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进林草事业高质量发展，为建设美丽山西作出积极贡献。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局总经济师康鹏驹同志介绍我省“十三五”期间林草防火工作情况。
省林业和草原局总经济师 康鹏驹：
“十三五”期间，全省牢固树立践行绿水青山就是金山银山的理念，认真创新森林防火工作模式，变传统“死看硬守式防火”为“综合效能型防火”，形成具有山西特点的网格化巡查和定点看护制度，推进森林防火装备和基础设施建设不断完善，火灾应急处置能力不断提升，森林消防专业队伍不断壮大，森林防火综合能力进一步提高。全省发生森林火灾81起，24小时火灾扑灭率95.7％；森林火灾受害面积3487.9公顷，年均森林火灾受害率远低于省政府确定的0.5‰的目标。主要采取了以下五项工作措施：
一是夯实举措，构建规范制度体系。省林草局出台《山西省森林草原防灭火工作导则》、建立“一函两令”（火险预警提醒函，热点核查督办令，早期处置督办令）督办机制、配合省人大出台《关于禁止野外用火的决定》、与省民政厅联合印发《关于组织开展绿色祭扫 加强森林草原防火的通知》，以省政府名义印发《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》。通过制度建设，架起了全省林草防火的四梁八柱，健全了规则框架，进一步提升了林草防火工作能力。
二是筑牢基础，强化物防设施保障。“十三五”期间，全省不断加强防火基础设施建设。森林火险预警卫星监测实现全覆盖，重点区域火情瞭望监测覆盖率得到显著提高。新建或改造森林防火应急道路8175公里，重点区域林火阻隔网达到8128.5公里。日益强化的防火基础设施建设，为全省林草资源安全提供了有力保障。
三是强化队伍，构建人防力量体系。“十三五”期间，全省森林防火专业队伍建设达到124支，队员人数共计9225人。制定印发《进一步加强森林消防队伍建设的指导意见》《加快组建森林消防队伍的通知》，进一步细化建队标准和建队要求，逐步构建起省、市、县、乡、村五级的森林草原防火队伍体系。
四是广泛宣传，营造浓厚防火氛围。坚持“预防为主”，积极开展宣传教育，不断加强火源管控，持续加大执法力度，为防火工作保驾护航。“十三五”期间，年均出动宣传人力4万余人次，宣传车1万余次，发放防火宣品700多万件，张贴《封山禁火令》1.6万余张，制作固定宣传碑牌2000余块；查处野外违规用火案件上千余起，追究法律责任近上千余人次。通过正面教育和反面警示，全省营造了浓厚防火宣传氛围，防火意识深入人心。
五是严防死守，加强火险预警监测。积极探索运用科技手段，强化火情预警监测，推动地方开展航空护林和“空天地”一体化监测，提高预防和扑救林草火灾的综合能力。同时，强化工作举措，压实各地防火责任，定期开展防火督查，深入一线排查隐患，坚持值班值守，严格执行网格化巡查和定点责任看护两项制度，坚决管住一切野外用火行为，进一步消除了林草火灾隐患。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局保护地处处长崔完根介绍我省“十三五”期间自然保护地建设情况。
省林业和草原局保护地处处长 崔完根：
“十三五”期间，我省自然保护地建设主要做了以下四方面工作。
一是落实中央机构改革精神，推动全省自然保护地统一管理。按照2018年中央机构改革的要求，把原归属几个部门管理的自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园和草原公园管理职能合并，统一由林草部门管理，有效解决了自然保护地重叠设置、多头管理、边界不清、职责不明等问题，为提升生态保护效能、推进美丽山西建设奠定坚实基础。目前，全省省级以上自然保护地272处，其中，自然保护区46处（国家级8处），风景名胜区49处（国家级6处），湿地公园63处（国家级19处），森林公园83处（国家级26处），地质公园19处（国家级11处），沙漠公园12处（国家级12处试点）。
二是构建生态保护新格局，开展全省自然保护地整合优化。按照中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的要求，省政府出台《建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》；在对全省生态空间进行全域评估基础上，通过整合交叉重叠、连通分割破碎、调整矛盾冲突、优化边界区划等步骤，编制全省自然保护地整合优化预案，为优化自然保护地整体布局，推进生产、生活、生态协调发展奠定基础。
三是对接国家总体布局，开展“太行国家公园”设立前期研究。按照《国家公园空间布局方案（讨论稿）》，积极超前谋划，开展国家公园设立的前期调研工作。2018年，委托国家林草局昆明规划设计院完成我省国家公园建设可行性研究，提出我省国家公园设立的可行性方案；2020年，由国家林草局规划设计院牵头，开展了太行（中条山）国家公园设立的《科学考察和符合性认定报告》、《设立方案》和《社会影响评估报告》等前期工作。
四是推进依法保护，强化保护地监督管理。制定出台《山西省自然保护区管理细则》《山西省省级自然保护区调整管理规定》《山西省森林公园管理办法》《山西省省级重要湿地认定办法》，进一步完善了保护地管理的法律法规体系。高度重视中央环保督察工作，对第一轮督查涉及的自然保护区问题持续加力、从严整改，2020年底实现整体销号。联合省环保厅开展“绿盾”行动，查处自然保护区违法违规问题900余起，构建形成严管严治的高压态势，推动全省侵占和破坏自然保护区的违法行为得到了有效遏制。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局动植物处处长王裔飞介绍我省“十三五”期间野生动植物保护情况。
省林业和草原局动植物处处长 王裔飞：
“十三五”期间，全省按照“保护优先、规范利用、严格监管、多方参与”的原则，一手抓“依法保护”，一手抓“科学保护”，综合施策，全面开展资源调查监测、野外巡护救护、栖息地生境修复、生态廊道连通、疫病监测防控、经营利用监管、立法执法普法、公众宣传教育等项目，不断优化野生动植物保护管理制度，逐步完善疫源疫病监测防控体系，有效提升了生物多样性水平。主要做法和成效如下：
一是组织开展动植物资源调查监测。完成全省第二次重点保护野生动植物资源调查（下面简称动植物“二调”），摸清野生动植物基础数据、区域分布、保护现状和问题，确定金钱豹、原麝、褐马鸡、黑鹳“四大旗舰物种”，为精准保护、有效保护奠定基础。组织完成混沟原始林第二次综合科考工作，摸清混沟原始森林、野生动植物资源及其生境在自然状态下的演替规律，经院士专家评审，确立了其华北唯一的原始森林地位。开展华北豹专项调查监测，争取中央财政资金开展以华北豹为伞护种的大型兽类专项调查监测，研究其食性和活动规律、栖息地质量以及猎物种群，建立个体识别档案，分析受威胁因子，为全面实施山西华北豹保护工程奠定了基础。
二是防疫禁食野生动物成效显著。为抗击新冠疫情，阻断可能来自野生动物的疫病传染源和传播途径，全面贯彻禁止食用野生动物的决定，依法退出食用性野生动物养殖业态，全省处置禁食野生动物4.5万头。进一步健全完善野生动物疫源疫病监测防控体系，有效防范了生物安全和公共卫生安全风险。
三是生物多样性不断丰富。“十三五”期间，全省88％的野生动物种群和高等植物群落得到有效保护，30余种植物、17种鸟类在山西有了新分布和新纪录，珍稀濒危物种分布区域不断扩大，种群数量稳步增长，生物多样性不断丰富。据全省动植物“二调”数据显示，我省已知野生植物2743种，占全国的22.8％，其中国家一级保护野生植物1种，国家二级保护野生植物34种，省重点保护野生植物49种。陆生脊椎野生动物541种，占全国的24％，其中哺乳类（兽类）72种，鸟类426种，两栖类12种，爬行类31种。现有国家一级保护野生动物25种，国家二级保护野生动物85种，省级重点保护165种。
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
下面，请省林业和草原局党组书记、局长袁同锁讲话。
省林业和草原局党组书记、局长 袁同锁：
各位媒体记者朋友们：
大家下午好！
党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想工作先后发表一系列重要讲话，中央专门出台《中国共产党宣传工作条例》，省委、省政府每年都要对宣传工作进行深入安排部署，统筹推进落实。今年是系统总结“十三五”工作成效、全面开启“十四五”改革发展的关键之年，面对林草改革发展新形势、新机遇、新挑战、新任务，省林草局党组决定从本月开始，定期组织召开新闻通气会，以此畅通宣传信息，交流经验成效，讲好林草故事，进一步加强和推进林草宣传思想工作，为全省林草高质量发展营造良好氛围、凝聚强大力量。
多年来，我省林草工作得到了新闻媒体的大力支持和关心帮助，在把握舆论导向、推出先进典型、打造宣传品牌诸多方面，给予了我们精心有力的帮助和支持，在此，让我们再次以热烈的掌声，向长期以来致力宣传林草改革发展、投身林草宣传实践的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！
刚才，我局六位同志分别围绕“十三五”森林资源保护、林草防火、科技创新推广、国土绿化、自然保护地管理和野生动植物保护，向大家作了介绍，希望媒体朋友们以你们独特的视角、独到的见解、独有的优势，记录、展示、传导林草事业的光辉足迹，贯穿暖色调，唱响主旋律，弘扬正能量，着力提升林草宣传工作的传播力和影响力，全面开创新时代林草宣传工作的新局面。
林草事业是延续绿色根脉、书写生态传奇的事业，也是造就精神高地、弘扬价值理念的事业。在转型发展蹚新路的征程上，讲好生态变迁故事、美丽山西故事、奋斗圆梦故事，用典型展现林草特色，用精神体现林草风格，用影像抒发林草气派，把彻底的理论讲彻底，把鲜活的思想讲鲜活，把感人的故事讲感人，是各级林草部门义不容辞的使命担当，更需要广大新闻媒体，特别是在座诸位的广泛参与和大力支持。我们将进一步搭建广阔的林草宣传平台，畅通高效便捷的信息交流渠道，积极探索建立“说什么”“说得对”“怎么说”“说得好”的宣传工作机制，组织新闻媒体聚焦社会公众关心的热点、焦点、难点问题，大力开展“点赞国土绿化”“乡村绿飘带”“美丽林区行”“喜看林果飘香”“守绿护绿－走进自然保护地”的林草五个一宣传活动，深入资源最为富集、自然风光最为优美、森林康养最为适宜的省直九大林局和林草生态建设一线，宣传报道林草工作，让林草奋斗历程、三晋大美风光、绿色生态屏障，进入百姓的视野、赢得社会的广泛支持和认可。
新闻媒体朋友们，今天的通气会，是开启林草“十四五”宣传工作的一个良好开端，让我们牢固树立习近平生态文明思想，变换姿态、调整视角，增强自信，守正创新，不断将林草实践升华为激励三晋人民建设美丽山西的精神成果，进一步为谋好转型篇、走好生态路、实现高质量提供坚实的价值依托，汇聚磅礴的奋进力量，以优异成绩迎接山西省第十二次党代会胜利召开！
省林业和草原局党组成员、副局长 杨俊志：
推动林草事业高质量发展，既需要全社会的共同努力，也需要新闻媒体的广泛宣传。在此，我们诚挚邀请各位媒体朋友深入林草工作一线，深入到省直九大林区、各类保护地宣传报道，用你们细腻的手笔、敏锐的嗅觉、精巧的构思、绝美的镜头，为山西林草生态建设鼓劲呐喊。我们将为大家提供优质的服务和第一手的素材资料，让山西的秀美林区、青山绿水更为直观的展现给人民大众，为推进全省林草事业高质量发展营造良好的社会氛围。
本次新闻媒体通气会到此结束。
祝记者朋友们事业有成、身体健康！谢谢大家！
