12月19日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十四场新闻发布会，省林草局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

记者朋友们：

大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。

本场是第二十四场——省林草局专场，我们非常高兴地邀请到：省林草局党组书记、局长武耀文为大家介绍“十四五”时期全省坚持“三绿”并举谱写林草事业高质量发展新篇章有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省林草局党组成员、副局长岳奎庆；党组成员、副局长，新闻发言人杨冠军；总经济师王治明；总工程师赵胜奇。

首先，请武耀文局长作介绍。

省林草局党组书记、局长武耀文：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！首先，衷心地感谢大家长期以来，对全省林草事业的关心和支持。

“十四五”以来，全省林草系统坚持以习近平生态文明思想为指引，在省委、省政府坚强领导下，持续不断扩绿、兴绿、护绿，谱写了林草事业高质量发展新篇章。

一是国土“扩绿”取得新成效。我们主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战两大国家战略，科学绿化拓展生态空间。森林家底不断厚实，全省完成营造林2181万亩、森林抚育750万亩。2024年全省森林覆盖率达22.83%、森林蓄积量1.78亿立方米，提前完成规划目标。草原生态持续向好，实施退化草原治理300多万亩，草原综合植被盖度74.6%，高于全国平均水平。沁源花坡、阳城圣王坪、宁武马仑等亚高山草甸成为热门旅游地，老百姓在家门口也能享受大美草原。湿地保护成效显著，全面贯彻《山西省湿地保护条例》，322万亩湿地得到有效保护，洪洞县汾河湿地和山阴县桑干河湿地列入国家重要湿地名录。防沙治沙成果丰硕，实施沙化土地治理97.5万亩，晋北、晋西北沙区防风固沙屏障逐步完善，空气质量明显好转，“大同蓝”正在从“本地流行”向“全国网红”变身。

二是利民“兴绿”走出新路径。我们以深化集体林改、优化要素保障、扩大涉林保险为支撑，壮大林草产业，促进绿富同兴。集体林改持续深化，在全国率先出台省级实施方案，117个县全部完成林权数据整合汇交，新发放林权类不动产权证13.5万本、收益权证57.6万本。要素保障服务持续优化，以服务为本位，按照“优化升级一批、整合精简一批、委托下放一批”提升审批效率，努力打造“4S”店式服务模式，2025年21%的审批事项实现一日办结，同比提高5%。争取国家征占用林地定额支持，在原定1.5万公顷基础上新增33%，达到2万公顷，全力保障晋北新能源基地、太绥高铁等重大项目顺利实施。涉林保险范围持续扩大，全省政策性森林保险参保面积年均6400万亩，累计赔付2.3亿元；保险范围从公益林扩展到商品林、经济林、野生动物致害等多个领域。林草产业持续壮大，坚持“以林养林”“以林发展”，聚焦“特、优”战略，打好干果经济林、林下经济、森林旅游康养三张牌；突出产业发展，启动20个“明星林场”建设试点；依托管涔山区丰富资源，与忻州市谋划局地合作推进生态保护和文旅产业协调发展，多措并举推动林草产业扩容提质。2024年，全省林草总产值715.7亿元，年均增速6%，提前实现规划目标。

三是系统“护绿”迈上新台阶。我们以林长制为牵引，构建防火、防虫、防盗、防猎“四位一体”防护体系，1.36亿亩林草资源得到有效守护。林长责任压得更实，省委、省政府每年召开全省林长制工作会议，省级总林长每年发布林长令，压实各级林长责任。创新建立的“林长+检察长”执法协作机制和辅助执法队伍新模式，获国家林草局肯定推广，全省违法使用林地项目较2020年下降47%、面积下降77%。防火工作抓得更紧，牢固树立“以我为主”防火理念，围绕省政府增强“六个能力”要求，全力推进网格化责任体系、信息化监测预警指挥体系、专业队伍能力提升体系、基础设施防控体系“四个体系”建设，在高风险区建成4848公里防火应急道路，117支防火队伍靠前驻防，逐步构筑起完善的防火网络。有害生物防得更严，实施防治2649.5万亩，松材线虫和美国白蛾等林草重大有害生物保持“零入侵”。‌物种保护持续加强，建立省级保护联席会议制度，严厉打击非法猎捕交易行为，护佑生物多样性家谱不断丰富，“十四五”期间新记录野生植物35种、野生动物21种，华北豹、褐马鸡种群数量稳居全国首位，成为全省最靓丽的绿色生态名片。

人不负青山，青山定不负人。下一步，我们将聚焦科学保护、系统治理、创新利用、高效保障4大主要职能定位，突出森林防火、壮大林草产业、优化审批制度和信息化建设4项重点工作，统筹推进“三绿”并举、“四库”联动，努力以林草事业高质量发展赋能中国式现代化山西实践，让绿色成为三晋大地最动人的底色！

我就先简要介绍一些情况，接下来我将和我的同事们一起回答大家的提问。谢谢大家！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

感谢武耀文局长的介绍。

接下来请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。

央广网记者：

近几年，市民朋友经常来电说发现了不认识的鸟，越来越多的陌生鸟类到山西安家落户。针对这一现象，我们林草部门做了哪些工作？发挥了哪些重要作用呢？

省林草局党组成员、副局长岳奎庆：

感谢这位记者朋友的提问，也特别欣慰能收到这样的反馈！市民朋友们频繁发现陌生鸟类在山西安家，这背后折射出两个可喜的变化：一方面，体现了公众野生动物保护意识的显著提升，越来越多的人参与保护这些“自然精灵”；另一方面，印证了生态环境持续改善，为鸟类提供了理想的栖息环境。为让更多鸟类在三晋大地栖息繁衍，近年来重点抓了四项工作：

一是加强栖息地保护。我们以褐马鸡等旗舰物种保护为切入点，系统推进林鸟栖息地质量提升；通过实施黑鹳保护、朱鹮引种等示范项目，带动水鸟栖息环境持续改善。目前，已构建起“饮水点建设-栖息地修复-人工繁育-野化放归”全链条保护体系，湿地已成为候鸟迁徙的重要驿站和繁殖天堂。

二是守护迁飞通道。我们划定40处重点候鸟迁徙通道，实行“分区划段、责任到人”的网格化巡护监测机制。连续四年开展“清风”“网盾”专项执法行动，2025年启动为期三年的鸟类保护专项行动，形成严厉打击盗猎、贩卖鸟类的高压态势，让违法行为无处遁形。

三是强化兜底措施。我们建成2处省级、27处市县级野生动物救护中心，对受伤、生病或者迷路、挨饿的鸟类进行及时救治后，再放归自然。建成16处国家级、28处省级野生动物疫源疫病监测站，发现禽流感等风险，第一时间预警处置，倾力守护鸟类和生态安全。同时，全力推动实施陆生野生动物致害补偿办法，在38个县开展保险理赔，鸟类造成的损害都能得到补偿，解决了大家的后顾之忧。

四是动员群众参与。我们公布了22条观鸟线路，在省自然博物馆开辟以鸟类等野生动物标本为主的“自然精灵”展区，每年开展科普宣传活动，让市民朋友能近距离感受生态之美，共享保护成果，也让更多人愿意主动加入野生动物保护队伍。

陌生鸟类的到来，是生态山西建设的鲜活注脚，更是对绿色发展理念的深情回应。今后，我们将持续深化鸟类等野生动植物保护工作，让三晋大地成为万物共生的美丽家园。谢谢！

中国经济时报记者：

前段时间我们去临县采访，尽管已是初冬，行走在吕梁山区、黄河岸边，油松、侧柏依旧苍翠挺拔。听当地人说，20多年前，这里还满眼是荒山，刮大风时黄沙漫天，下大雨后满地黄泥。请问我们林草部门在推进生态建设方面做了哪些工作？

省林草局党组成员、副局长，新闻发言人杨冠军：

感谢您的提问。从“荒山黄沙”到“苍翠挺拔”，这一生态巨变，是省委、省政府坚持以习近平生态文明思想为指引，带领广大人民群众矢志不渝绿化三晋的结果。特别是“十四五”以来，全省上下以打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战为统领，不断推动国土绿化工作取得新成效。

一是坚持高位引领，让全省上下动起来。始终把国土绿化纳入经济社会高质量发展重要任务范畴，省级总林长签发全面加强“三北”工程建设的总林长令，省委、省政府每年召开会议高位推动国土绿化相关工作，各级领导班子每年带头参加义务植树，引导广大人民群众积极参与国土绿化行动，构建起了“人人参与、共建共享”的生态建设新格局。

二是坚持工程推进，让生态空间大起来。依托“三北”“双重”等国家重点工程，全省累计完成营造林2181万亩，其中2021—2023年人工造林面积连续三年位居全国前列。特别是我省通过竞争性评审，连续5年成功争取6个中央财政国土绿化示范项目，8个市累计获得中央资金24.92亿元，同类项目全国最多。同时，我们大力开展乡村绿化美化行动，按照山地森林化、道路林荫化、村镇园林化的目标，对471个村庄进行绿化美化，不仅让荒山披绿，更为群众增添身边的绿、眼前的美。

三是坚持造管并重，让绿化质效好起来。出台实施《山西省禁牧轮牧休牧条例》，在云州、右玉、怀仁、河曲4个县区开展林牧业协调发展试点工作，积极探索破解林牧矛盾的有效措施。每年实施100万亩新造幼林地封山育林，以工程化手段保护好来之不易的绿化成果。正如武局长刚才提到的，在全省上下的不懈努力下，2024年，我省森林覆盖率达到22.83%，年均提高0.5个百分点，“十四五”规划目标提前完成，沿黄19县实现基本绿化，曾经“风沙卷土”的脆弱带，如今逐渐变为遏制水土流失、守护黄河安澜的绿色屏障，习近平总书记寄予我省“一泓清水入黄河”的殷切期盼，正在变为现实。

下一步，我们将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进国土绿化行动，努力让老百姓“开窗见绿，出门见景”的美好愿景尽快成真。谢谢！

山西法治报记者：

采访中有企业负责人和我们聊起，说以前办理占用林地草地审批手续时，要很久才能办下来。但近几年他们感觉办理速度明显加快了，服务态度也好了很多。请问我们林草部门围绕优化营商环境，在推进要素保障方面是怎么做的？

省林草局党组书记、局长武耀文：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢企业和群众对我们工作的关注与支持。过去，企业群众办事“多头跑、重复报”、审批周期长，是我们共同面临的堵点痛点。“十四五”期间，我们聚焦优化营商环境，通过制度创新、服务升级和数字赋能，推动林草审批服务实现“三个转变”：

一是审批流程从“串联”到“并联”，跑出了加速度。我们围绕体制机制“破壁”与审批流程“并联”，以“减材料、减环节、减时限”为抓手，打造即报即收、即收即审、即审即批的“六即保障”格局；联动自然资源部门，实现材料核查、审批结果“一口进出、互推互认”，涉林审批时限从最长33个工作日压缩至15个工作日，一日办结率提升至21%，跑出了林草行政审批许可“加速度”。

二是服务模式从“被动”到“主动”，提升了满意度。速度上去了，服务的“温度”也不能落下。我们落实一次性告知、首问负责等制度，动态跟踪项目进度，精准解决堵点问题。针对国省重点工程，成立要素保障小组，创新“两员盯办”机制（就是安排一名重点项目专管员，对接项目单位，沟通联系，解答难题；一名项目督办员，紧盯进度，提醒督促，倒排工期审批），助力晋北新能源基地等重大项目落地；针对民生项目，推出“我陪群众走流程”“入企服务答疑解惑”等举措，努力提供“4S”店式的服务，让群众和企业来办事，不仅办得快，还办得顺心、办得明白。

三是办理方式从“线下”到“线上”，实现了全覆盖。为提高涉林行政审批的便捷度，我们还持续夯实“数字化”基础，让办事像网购一样方便快捷。今年年初，我们上线省级审批联办服务平台，推动林草行政审批事项全流程标准化，从申请、受理、审核到下达许可决定，实现“一网通办”。当前，我们正在加快建设以行政审批等功能为主体的山西林草管理服务信息平台，推动市、县两级的用林用草审核审批纳入三级联办在线服务平台，以此进一步提升企业群众办事便捷度。

优化营商环境永远在路上。下一步，我们将继续以审批服务的“小切口”，助力营商环境“大优化”。谢谢！

山西广播电视台经济与科技频道记者：

刚才武局长提到“十四五”以来我们林草事业持续取得新突破，离不开各级林长的引领，五级林长联动发力赋能了“林长治”。能否再详细介绍下相关情况？

省林草局总经济师王治明：

感谢这位记者朋友的提问。全面推行林长制以来，我省坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将林长制改革作为生态文明建设的重大制度创新和林草事业高质量发展的牵引性工程，系统谋划、高位推动，取得了显著成效。突出表现在以下四个方面：

一是构建形成全域覆盖的责任体系，实现“林有人管、责有人担”。建立起横向到边、纵向到底，覆盖省、市、县、乡、村五级，并延伸至省直林局“局、场、站”的林长组织体系。全省共设立各级林长4万多名，科学划定责任区域2万多个，形成了党政同责、属地负责、全域覆盖的长效管理格局。

二是建立完善高效规范的制度机制，确保“令出必行、激励有效”。构建了以全面推行林长制的意见为统领，涵盖会议、督查等六项配套制度的“1+N”政策框架。聚焦国土绿化、资源保护等关键领域，省双总林长每年主持召开全省林长制工作会议，累计签发6个总林长令。将林长制工作成效，纳入省委、省政府综合考核指标体系，每年评选5个示范县、5个示范乡给予资金激励，激发各级林长履职尽责的内生动力。

三是持续深化协同联动的治理格局，推动“齐抓共管、同向发力”。建立由省林长办牵头，17个部门参与的省级联席会议制度，探索“林河联动”“林长+检察长”等工作机制，凝聚协同共治工作合力。各级林长率先垂范，累计开展巡林督查超万次，协调解决400多项基层实际问题，将制度优势切实转化为破解治理难题的实效。

四是不断夯实创新驱动的支撑基础，赋能“智慧管理、长效常治”。以“山西林草管理服务信息平台”为支撑，系统提升林长制信息化水平。推动将林长制专题培训纳入省级干部培训示范计划，分两期组织市、县林长进行系统研修。通过印发工作简报、主流媒体深度报道等方式加强宣传，全社会共建共治共享的生态保护氛围日益浓厚。

下一步，我们将进一步深化林长制改革，在健全责任体系、完善工作机制、强化支撑保障上，持续发力，以“林长制”的制度优势，赋能“林长治”落地见效，全面提升林草治理体系和治理能力现代化水平。谢谢！

山西广播电视台黄河节目中心记者：

这两年我们省的草原旅游越来越火热，今年我就带着家人去了一趟忻州的马仑草原，真的是惊艳到我了。能否再详细介绍一下相关情况。

省林草局总工程师赵胜奇：

感谢您的提问。您提到的马仑草原是亚高山草甸的典型代表，是我省十大最美草原之一，也是我们山西作为北方草原资源大省的一个缩影。山西的草原面积4010万亩，占国土面积的17%左右，位列全国第七。这些草原宛如一块块碧绿的翡翠，镶嵌在“表里山河”的生态版图上，铺就了重要的绿色基底。

“十四五”以来，我们突出“生态保护”与“惠民利民”两大主题，同步提升大美草原“含绿量”和“含金量”。

一是严格管理保护草。我们严格落实高标准保护要求，颁布施行禁牧轮牧休牧条例，依法推进草畜平衡；在大同、朔州、忻州3个市开展试点，引领和促进全省草原休养生息、草牧协调发展。依法严厉打击毁草开垦、非法占用草原违法行为，坚决守牢安全底线。

二是科学修复治理草。我们依托“三北”工程等项目，累计治理草原超过300万亩，以省直林区为依托打造的晋西北草种繁育基地，成为全国的样板，着力以千山皆绿、万壑常青的草原资源，厚植美丽山西建设绿色底色。

三是文旅融合利用草。我们搭建林草一体、局地联动、优势互补、富有活力的发展平台，致力讲好舜帝耕作历山、圣王坪演绎昆仑丘等“十大最美草原”背后的文化传说和历史故事，合力完善道路、营地、民宿等配套设施，最大限度满足广大群众对草原文旅的新期待新要求。

四是赋能发展保障草。正如武局长刚才提到的，我们把提升行政审批效能作为重点工作之一，以统筹兼顾好经济、生态、社会多效益为目标导向，按照急事快办、特事特办、要事必办原则，优化用草要素保障各环节工作，建设项目临时占用草原30公顷以下，下放到县级审批；30公顷以上，下放到市级审批，以草原审批“加速度”赋能营商环境“提效能”。

下一步，我们将用更加严格的保护守住草原的生态底色，用更加科学的修复扮靓草原的生态颜值，用更加合理的利用提升草原的综合价值，用更加便捷的服务保障经济转型发展，努力让大美草原展现更多旖旎，让绿色财富释放更多红利。

再次感谢您的提问。三晋草原四季皆景，诚挚欢迎您和家人朋友常来走走，我们愿意在草原最美的季节陪您一起看草原。谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然：

非常感谢省林草局各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！